База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

                                             по делу № 04-18/207-2015

г. Петрозаводск

 

Резолютивная часть решения объявлена «12» октября 2015

Решение в полном объеме изготовлено «14» октября 2015

 

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Карельского УФАС России) в составе:

      (…)

в присутствии представителей заказчика – (..)

 

в отсутствии представителя заявителя – ООО «Галана» (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило). 

 

рассмотрев жалобу ООО «Галана»  (далее – Заявитель) на положения документации Заказчика - КУ РК «Управление капитального строительства Республики Карелия» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по подготовке проектной документации для реконструкции объекта «Реконструкция универсальной загородной учебно-тренировочной базы государственного бюджетного учреждения Республики Карелия Центра спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» Прионежский муниципальный район, местечко Ялгуба (в том числе проектно-изыскательские работы)» (извещение № 0306200006415000020), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом утвержденным  Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14  (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 N 36262),

УСТАНОВИЛА:

Доводы жалобы Заявителя сводятся к следующему.

30.09.2015 Заказчиком - КУ РК «Управление капитального строительства Республики Карелия» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было опубликовано извещение № 0306200006415000020 на осуществление закупки в форме открытого конкурса на выполнение работ по подготовке проектной документации для реконструкции объекта «Реконструкция универсальной загородной учебно-тренировочной базы государственного бюджетного учреждения Республики Карелия Центра спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» Прионежский муниципальный район, местечко Ялгуба (в том числе проектно-изыскательские работы)».

По мнению заявителя, Заказчиком необоснованно в  конкурсной документации установлен срок, согласования документации и получения положительного заключения Государственной экспертизы - 15 календарных дней (до 15 декабря 2015 года). Срок выполнения работ по подготовке проектной документации, в том числе инженерных изысканий до 01.12.2015 года.

В соответствии с п. 29 Постановления Правительства РФ от 05.03.2015 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (далее – Постановление Правительства РФ № 145) срок проведения государственной экспертизы не должен превышать 60 дней и как считает заявитель Заказчиком должен быть установлен срок не менее 60 дней.

Заявителем в жалобе не указано, какая норма Закона о контрактной системе нарушена Заказчиком. 

Заказчиком письмом от 09.10.2015 № 1046  в адрес Карельского УФАС России  предоставлены возражения на жалобу, в которых указано, что установленные сроки исполнения работ не противоречат действующему законодательству о контрактной системе, в том числе Постановлению Правительства РФ № 145. При этом на заседании Комиссии Карельского УФАС России Заказчик указал, что финансирование проектно-изыскательских работ для реконструкции объекта предусмотрено в соответствии  с Адресной инвестиционной программой Республики Карелия, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 17.02.2015 № 87-рП в 2015 году и составляет 10 000 000 рублей. Таким образом, срок выполнения работ определен утвержденной Правительством Республики Карелия  Адресной инвестиционной программой, тремя предложениями проектных организаций на выполнение работ и не превышает 60 дней в соответствии Постановлением Правительства РФ № 145.

На основании изложенного Заказчик просит признать жалобу ООО  «Галана»  необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, а также в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России, установлено следующее.

Аукционная документация о проведении закупки  утверждена Начальником КУ РК «Управление капитального строительства Республики Карелия» (..) 30.09.2015 и  размещена на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 30.09.2015.

Государственный заказчик: Казенное учреждение Республики Карелия «Управление капитального строительства Республики Карелия».

Предмет открытого конкурса: выполнение работ по подготовке проектной документации для реконструкции объекта «Реконструкция универсальной загородной учебно-тренировочной базы государственного бюджетного учреждения Республики Карелия Центра спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» Прионежский муниципальный район, местечко Ялгуба (в том числе проектно-изыскательские работы)» (извещение № 0306200006415000020).

Начальная (максимальная) цена контракта: 9 750 000,00 рублей.

 

Заслушав доводы Заказчика, изучив представленные документы, а также информацию, размещенную на официальном сайте, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

В соответствии со ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требования к участникам закупки.

Заказчиком в извещение № 0306200006415000020 о проведении открытого конкурса установлен срок завершения работ до 15.12.2015 года.

Срок выполнения работ по подготовке проектной документации для реконструкции объекта установлен в пункте 3.1 проекта контракта – в соответствии с календарным планом выполнения работ:

 

№ п/п	Наименование этапов работ	Стадия	Договорные сроки
			Начало работ	Начало работ
	I этап - выполнение работ по подготовке проектной документации, в том числе инженерные изыскания, в том числе:	«Проект» «Рабочая документация»	С момента заключения Государственного контракта	до 01 декабря 2015 года
	1 пусковой комплекс	«Проект» «Рабочая документация»	С момента заключения Государственного контракта	до 01 декабря 2015 года
	2 пусковой комплекс	«Проект» «Рабочая документация»	С момента заключения Государственного контракта	до 01 декабря 2015 года
	II этап - согласование документации н получение положительного заключения Государственной экспертизы, в том числе:	«Проект»	Дата окончания 1 этапа	до 15 декабря 2015 года
	1 пусковой комплекс	«Проект»	Дата окончания I этапа	до 15 декабря 2015 года
	2 пусковой комплекс	«Проект»	Дата окончания I этапа	до 15 декабря 2015 года
	Итого срок выполнения работ		С момента заключения Государственного контракта	до 15 декабря 2015 года

 

В соответствии с п. 29 Постановления Правительства РФ от 05.03.2015 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (далее – Постановление Правительства № 145) срок проведения государственной экспертизы не должен превышать 60 дней. Минимальный срок проведения государственной экспертизы законодательством РФ не установлен.

Таким образом, Заказчиком исходя из условий проводимой закупки, устанавливается срок проведения государственной экспертизы. Сроки выполнения работ по подготовке проектной документации для реконструкции объекта, установлены Заказчиком с учетом предложений трех проектных организаций: ООО «КВ –Проект», ООО «ПСК ТЕХНО», ООО «Интерстрой» и условий финансирования  программы  до конца 2015 года, утвержденной Правительством Республики Карелия.

Заявителем, доказательств не возможности исполнения требований документации открытого конкурса, в части сроков исполнения, на заседание Комиссии и в жалобе, не представлено.

На основании изложенного,  Комиссия Карельского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы ООО «Галана» и обоснованности установленных Заказчиком сроков выполнения работ по открытому конкурсу № 0306200006415000020.

Карельское УФАС России  не наделено полномочиями по проверке условий исполнения Контракта, заключенного по результатам проведения закупки. Разногласия между участниками закупки, после заключения контракта, носят гражданско-правовой характер и урегулируются  в соответствии с действующим законодательством РФ, путем подачи искового заявления в суд.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Галана» на положение документации Заказчика – КУ РК «Управление капитального строительства Республики Карелия» при проведении открытого конкурса на выполнение работ по подготовке проектной документации для реконструкции объекта «Реконструкция универсальной загородной учебно-тренировочной базы государственного бюджетного учреждения Республики Карелия Центра спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» Прионежский муниципальный район, местечко Ялгуба (в том числе проектно-изыскательские работы)» (извещение № 0306200006415000020) - необоснованной.
2. Копию настоящего Решения направить в Государственный контрольный Комитет Республики Карелия с целью  контроля сроков исполнения контракта по данной закупке, в том числе получения положительного заключения Государственной экспертизы в установленные сроки (до 15.12.2015 года).

 

Заместитель Председателя Комиссии           ____________                       (…)

Члены комиссии                                              _____________                  (…)

                                                                           _____________                  (…)

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.