База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-18/211-2015

                                                                                                                                 г. Петрозаводск

 

Резолютивная часть решения объявлена «19» октября 2015

Решение в полном объеме изготовлено «20» октября 2015

 

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Карельского УФАС России) в составе:

            <>

           

            в отсутствие представителя Заявителя – ООО ПФ «Позитроника» (в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении жалобы без представителя заявителя);

в отсутствии представителя Заказчика – ГБУЗ Республики Карелия «Городская поликлиника № 1» (явку представителя не обеспечило, уведомлено надлежащим образом);

в присутствие представителя Специализированной организации – ООО ПСО «Госзаказ» <>. (копия представителя имеется в материалах дела),

рассмотрев жалобу ООО ПО «Позитроника» (далее – Заявитель, Общество) на действия комиссии Заказчика – ГБУЗ Республики Карелия «Городская поликлиника №1» (далее – Заказчик) при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку персональных компьютеров и комплектующих частей (извещение № 0306200018715000140) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

установила:

В своей жалобе Заявитель указывает, что комиссия Заказчика необоснованно отклонила заявку участника закупки при рассмотрении первых частей заявок.

Заявитель в первой части заявки в позициях 3 и 4 указал следующую информацию:

№ п/п	Наименование товара	Характеристики (показатели), предлагаемые Поставщиком	Количество, шт.
3	Жесткий диск HGST HUS724020ALA640     Страна происхождения: Китай, Малайзия, Тайвань, Вьетнам, Тайланд	Жесткий диск Интерфейс: SATA 6 Гб/с Емкость: 2 Тб Форм-фактор: 3,5 дюйма Кэш-память: 64 Мб Скорость вращения шпинделя, оборотов в минуту: 7200 Гарантийный срок: 60 месяцев	8
4	Оперативная память Crucial   Страна происхождения: Китай, Малайзия, Тайвань, Вьетнам, Тайланд	Оперативная память Тип модулей оперативной памяти: DDR3 Форм – фактор: DIMM Рабочая частота оперативной памяти: 1600 МГц Объем планки оперативной памяти: 8 Гб Радиатор охлаждения: наличие Гарантийный срок: 30 месяцев	6

По мнению Заявителя, в первой части заявки страна происхождения предполагаемого для поставки товара указана. Заявитель также указывает, что многие комплектующие одного и того же производителя производятся на разных заводах, которые могут располагаться в разных странах, из какой именно страны будет поставлен товар можно установить только при наличии такого товара.

Заявитель также ссылается на статью 58 главы 7 Таможенного кодекса Таможенного союза в которой указано, что под страной происхождения товаров может пониматься группа стран.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной.

В Карельское УФАС России письмом от 13.10.2015 г. № 11/ТО/9-14-6759 поступили письменные пояснения Заказчика, на доводы, указанные в жалобе Заявителя, в которых Заказчик просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее:

Документация об аукционе в электронной форме утверждена главным врачом ГБУЗ РК «Городская поликлиника № 1» <> 29.09.2015 года и размещена на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru.

Адрес электронной площадки – http://www.sberbank-ast.ru

Номер извещения: 0306200018715000140.

Наименование закупки: поставка персональных компьютеров и комплектующих частей.

Способ закупки: аукцион в электронной форме.

Заказчик: ГБУЗ Республики Карелия «Городская поликлиника № 1».

Специализированная организация: ООО «ПСО «Госзаказ»

Начальная (максимальная) цена контракта: 761 584,00 рублей.

Состав единой комиссии Заказчика: председатель комиссии: <>., члены комиссии: <><>. 

В соответствие с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 08.10.2015 поступило 10 (десять) заявок от участников закупки. Комиссией Заказчика принято решение об отклонении шести заявок участников закупки в том числе заявки с порядковым номером 1 (ООО ПФ «Позитроника») на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, в связи с непредставлением информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и подпунктом «б» пункта 1 части 1.2 раздела 1 аукционной документации, а именно, в позициях 3 и 4 заявки участника закупки страна происхождения предполагаемого для поставки товара указано: Китай, Малайзия, Тайвань, Вьетнам, Тайланд.

Заслушав доводы представителя Специализированной организации, изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации.

В соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Комиссия Карельского УФАС России установила, что в пункте 1.2. раздела 1 аукционной документации Заказчиком указаны требования предоставления информации в первой части заявки участника закупки в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

В силу подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, наименование страны происхождения товара, таким образом, Законом о контрактной системе установлено требование к указанию в первой части заявки только одной страны происхождения товара в отношении конкретного товара.

На заседании Комиссии Карельского УФАС России представитель Специализированной организации указал, что по позиции 3 Технического задания аукционной документации Заказчику требуется восемь единиц товара, по позиции 4 Технического задания аукционной документации – шесть единиц товара,

При рассмотрении первой части заявки участника закупки ООО ПФ «Позитроника» Комиссия Карельского УФАС России установила, что в заявке Заявителя в позициях 3 и 4 указано пять наименований стран происхождения товара.

Представитель Специализированной организации на заседании Комиссии Карельского УФАС России пояснил, что Заказчику не требуется конкретная модель товара из одной страны происхождения. Достаточно указать наименование страны происхождения товара, допускается поставка одной модели товара из разных стран, достаточно корректно (правильно) прописать эту информацию в первой части заявки на участие в аукционе.

Кроме того, Заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе (часть 2 статьи 70 Закона о контрактной системе).

Таким образом, участник закупки при подаче первой части заявки должен предоставить информацию по конкретному товару, предполагаемому для последующей поставке (наименование страны происхождения товара).

На заседание Комиссии Карельского УФАС России, а также при подаче первой части заявки участник закупки ООО ПФ «Позитроника» не представил подтверждающих документов о том, что предполагаемый к поставке товар, указанный в позициях 3 и 4, будет являться группой стран Китай, Малайзия, Тайвань, Вьетнам, Тайланд.

            Таким образом, комиссия Заказчика обоснованно отклонила заявку ООО ПФ «Позитроника» на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО ПФ «Позитроника» комиссии Заказчика – ГБУЗ Республики Карелия «Городская поликлиника №1» при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку персональных компьютеров и комплектующих частей (извещение № 0306200018715000140), необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.