Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 04-18/212-2015 от 19 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 04-18/212-2015
г. Петрозаводск
Резолютивная часть решения объявлена «16» октября 2015
Решение в полном объеме изготовлено «19» октября 2015
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:
<…> – Заместитель Председателя Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
<…> – член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
<…> - член Комиссии, главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России,
в присутствии представителей:
заявителя ООО «МОЙ ДОМ» - <…> (доверенность от <…>, в деле) <…> (доверенность от <…>, в деле);
заказчика Администрации Петрозаводского городского округа – <…> (доверенность от <…>, в деле);
рассмотрев жалобу ООО «МОЙ ДОМ» (далее – Заявитель, Общество) на действия комиссии заказчика – Администрации Петрозаводского городского округа (далее – Заказчик, Комиссия) при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (извещение № 0106300010515000180) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
установила:
В своей жалобе Заявитель указывает, что комиссия необоснованно отклонила заявку ООО «МОЙ ДОМ» в связи с тем, что в представленной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц отсутствуют изменения, внесенные в учредительные документы (Устав) согласно представленным изменениям в Устав от 21.08.2015 г.
Указанное решение комиссии является незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 62 Закона о контактной системе участнику аукциона необходимо представить копию выписки из ЕГРЮЛ и копии учредительных документов.
Предоставляя выписку из ЕГРЮЛ участник закупки подтверждает свою регистрацию в налоговом органе. Наличие в выписке устаревших сведений о месте нахождения юридического лица не создает препятствий для установления адреса.
В данном случае, ООО «МОЙ ДОМ» представлены изменения к уставу от 14.08.2015 года, из которых следует, что Общество фактически расположено по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Ригачина, д. 64, офис № 203.
На основании вышеизложенного, ООО «МОЙ МИР» просит признать жалобу обоснованной и выдать комиссии заказчика предписание об устранении нарушений действующего законодательства.
Заказчиком в Карельское УФАС России письмом от 16.10.2015 г. направлены пояснения по доводам, изложенным в жалобе, просит признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее:
Документация об аукционе в электронной форме утверждена заместителем главы Администрации Петрозаводского городского округа – руководителем аппарата контрактной службы Ненилиной И.А. 29.09.2015, размещена на «www.zakupki.gov.ru».
Заказчик – Администрация Петрозаводского городского округа.
Адрес электронной площадки – www.sberbank-ast.ru
Номер извещения: 0106300010515000180.
Краткое наименование аукциона: приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Способ осуществления закупки: электронный аукцион.
Начальная (максимальная) цена контракта 1 721 117,31 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме от 09.10.2015 года Комиссия рассмотрела единственную заявку ООО «МОЙ ДОМ» и приняла решение о несоответствии второй части заявки требованиям установленным документацией и Закона о контрактной системе, а именно: в представленной выписке из ЕГРЮЛ отсутствуют изменения, внесенные в учредительные документы (Устав) согласно представленным изменениям в Устав от 21.08.2015.
Заслушав доводы представителя Заявителя и Заказчика, изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:
Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе для получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки, помимо прочих, копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае, если от имени этого участника действует иное лицо, также представляется доверенность, выданная физическому лицу на осуществление от имени этого участника действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах), заверенная его печатью и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, также представляется копия документа, подтверждающего полномочия этого лица.
В соответствии с частью 10 статьи 61 Закона о контрактной системе в случае внесения изменений в документы и информацию, указанные в части 2 настоящей статьи, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия усиленной электронной подписи) либо выдачи участником электронного аукциона новых доверенностей на осуществление от его имени действий по участию в таких аукционах этот участник обязан незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и информацию, уведомление о прекращении действия указанных в части 2 настоящей статьи документов, прекращении действия усиленной электронной подписи.
В соответствии с частью 11 статьи 61 Закона о контрактной системе ответственность за достоверность документов и информации, предоставляемых в соответствии с частями 2 и 10 настоящей статьи, в том числе усиленных электронных подписей, и соответствие указанных документов и информации требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, за действия, совершенные на основании указанных документов и информации, за своевременное уведомление оператора электронной площадки о внесении изменений в документы и информацию, предоставляемые в соответствии с частью 2 настоящей статьи, за замену указанных в части 2 настоящей статьи документов или прекращение их действия (в том числе замену усиленной электронной подписи или прекращение ее действия) несет участник электронного аукциона, предоставивший указанные документы и информацию.
Требования к содержанию второй части заявки участника аукциона установлены Заказчиком в пункте 3.2.3 части 3.2 раздела 3 «Требование к заявке на участие в аукционе и документам, входящим в состав заявки на участие в аукционе» документации об аукционе.
Из вышеизложенного следует, что любое лицо, принявшее решение участвовать в проведении закупки, должно соответствовать нормам Закона о контрактной системе и подавать заявки, а также представлять документы, которые хранятся в реестре участников электронного аукциона, с соблюдением всех требований Закона о контрактной системе.
Комиссией Карельского УФАС России при изучении второй части заявки ООО «МОЙ ДОМ», установлено, что в реестре участников аукциона содержится выписка из ЕГРЮЛ от 21.07.2015 № 6287/В, в данной выписке отсутствует запись № 21510001142279 от 21.08.2015 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы.
Таким образом, на основании статьи 71 Закона о контрактной системе комиссия заказчика обоснованно признала заявку ООО «МОЙ ДОМ» не соответствующей требованиям документации и Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «МОЙ ДОМ» на действия комиссии заказчика – Администрации Петрозаводского городского округа при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (извещение № 0106300010515000180) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии ____________ <…>
Члены комиссии ____________ <…>
____________ <…>