Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 04-18/214 - 2017 от 9 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFдело № 04-18/214 - 2017
Заказчик:
МКУ «Святозерский СДК»
ул. Олонецкая, д. 5,
с. Святозеро, 186122
tanyanikitina61@yandex.ru
Специализированная организация:
ООО «Объединённые Криптосистемы»
ул. Заводская, д. 5, офис.320,
г. Петрозаводск, 185031
tender@okssoft.ru
Заявитель:
ООО «Альфа - Строй»
ул. Варламова, д. 21, офис 6,
г. Петрозаводск, 185035
alfa.stroy.10@mail.ru
наименование и адрес электронной площадки: ЗАО «Сбербанк –АСТ»
РЕШЕНИЕ
по делу № 04-18/214 - 2017
г. Петрозаводск
Резолютивная часть решения объявлена «07» августа 2017 года
Решение в полном объеме изготовлено «08» августа 2017 года
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:
Лешко В.О. – заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
.... - член Комиссии, ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
.... - член Комиссии, ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
в присутствии представителя МКУ «Святозерский СДК» ...
в отсутствие представителей ООО «Альфа - Строй» и ООО «Объединенные Криптосистемы» (уведомлены надлежащим образом);
рассмотрев жалобу ООО «Альфа - Строй» (далее – Заявитель, Общество) на действия комиссии заказчика – МКУ «Святозерский СДК» (далее - Комиссия) при проведении закупки в форме электронного аукциона на выполнение работ по выборочному ремонту здания (извещение № 0306300019417000002) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
установила:
В своей жалобе Заявитель указывает, что комиссия Заказчика необоснованно признала заявку ООО «Альфа-Строй» не соответствующей требованиям документации об аукционе, по причине не предоставления документов, предусмотренных пунктом 2 части 66 Закона о контрактной системе (подтверждающих соответствие требованиям статьи 31 Закона), а именно: представлена декларация о соответствии участника закупки требованиям документации не в полном объеме.
С указанным основанием признания заявки не соответствующей требованиям документации об аукционе Заявитель не согласен, в связи с тем, что в пункте 11 декларации о соответствии ООО «Альфа-Строй» требованиям, указано, что Общество соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказания услуги, являющихся объектом закупки.
В связи с изложенным, Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
Заказчиком письмом от 04.08.2017г даны пояснения по доводам, изложенным в жалобе, просит признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее:
Документация об аукционе в электронной форме утверждена директором МКУ «Святозерский СДК» ... и размещена на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru - 12.07.2017г.
Номер извещения: 0306300019417000002.
Краткое наименование аукциона: выполнение работ по выборочному ремонту здания.
Способ закупки: электронный аукцион.
Заказчик: МКУ «Святозерский СДК».
Специализированная организация: ООО «Объединенные Криптосистемы».
Начальная (максимальная) цена контракта: 458 278,00 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 21.07.2017г. на участие в аукционе в электронной форме поступило 2 (две) заявки, комиссия приняла следующее решение признать соответствующими и допустить к участию в аукционе все поступившие заявки.
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 27.07.2017г комиссия признала заявку ООО «Альфа-Строй» не соответствующей требованиям документации об аукционе. Победителем электронного аукциона признано ООО «Алиарт».
Изучив представленные материалы, выслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В силу части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего закона.
Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается (часть 7 статьи 69 Закона о контрактной системе).
Документация об аукционе содержит требование об отсутствии у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.
Комиссией Карельского УФАС России установлено, что спорная декларация о соответствии ООО «Альфа - Строй» не содержит указания о соответствии участника закупки требованиям пункта 7 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, а именно: не представлена информация об отсутствии у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, комиссия заказчика обоснованно признала заявку ООО «Альфа - Строй» не соответствующей требованиям документации об аукционе.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Альфа - Строй» на действия комиссии заказчика – МКУ «Святозерский СДК» при проведении закупок в форме электронного аукциона на выполнение работ по выборочному ремонту здания (извещение № 0306300019417000002) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Заместитель председателя комиссии ____________ Лешко В.О.
Члены комиссии