База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

                                             по делу № 04-18/218-2015

г. Петрозаводск

 

Резолютивная часть решения объявлена «23» октября 2015

Решение в полном объеме изготовлено «23» октября 2015

 

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Карельского УФАС России) в составе:

      (..)

      в присутствии представителей:

специализированная организации: ООО «ПСО «Госзаказ» (…)  (по доверенности);

в отсутствии представителей:

заказчика – Администрация Медвежьегорского городского поселения: (уведомлены надлежащим образом, явку представителя не обеспечило);

заявителя – ООО «АктивПроект»  (уведомлены надлежащим образом, явку представителя не обеспечило);   

  рассмотрев жалобу ООО «АктивПроект»  (далее – Заявитель) на действия комиссии Заказчика - Администрации Медвежьегорского городского поселения при проведении аукциона на выполнение работ по обследованию жилых домов №30 по ул.М.Горького и №52 по ул. Ленина в г. Медвежьегорск на пригодность для проживания (извещение № 0106300004615000047), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом утвержденным  Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14  (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 N 36262),

УСТАНОВИЛА:

Доводы жалобы Заявителя сводятся к следующему.

Заказчиком 23 сентября 2015 года на официальном сайте в сети «Интернет» «http://www.zakupki.gov.ru» опубликовано извещение о проведении электронного аукциона (далее – аукцион) на право заключения муниципального контракта (далее – Контракт) на обследование жилых домов № 30 по ул. М. Горького и № 52 по ул. Ленина в г. Медвежьегорск на пригодность для проживания (извещение № 0106300004615000047).

По мнению заявителя, Заказчиком необоснованно заявка с номером 3 участника закупки ООО «АктивПроект» (ИНН 3702541990) была признана несоответствующей требованиям документации об аукционе в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 62 Закона о контрактной системе, а именно: копии учредительных документов участника такого аукциона (для юридического лица) – не представлена страница Устава с отметкой о регистрации в налоговом органе.

Заявитель считает, что предоставление Устава общества без отметки о регистрации в налоговом органе, не может являться причиной отклонения заявки на участие в аукционе, так как ранее Устав общества предоставлялся для аккредитации на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Заказчиком письмом от 22.10.2015 № 01-2210/15  в адрес Карельского УФАС России  предоставлены возражения на жалобу, в которых указано, что заявка с номером 3 участника закупки ООО «АктивПроект» (ИНН 3702541990), занявшей 5 (пятое) место по результатам аукционного торга, была признана несоответствующей требованиям документации об аукционе в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 62 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Заказчик просит признать жалобу ООО  «АктивПроект»  необоснованной.

 

В результате рассмотрения жалобы, а также в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России, установлено следующее.

Аукционная документация о проведении закупки  утверждена 22.09.2015 Зам. Главы Медвежьегорского городского поселения (...) и  размещена на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 23.09.2015, электронная площадка www.sberbank-ast.ru.

Заказчик: Администрация Медвежьегорского городского поселения.

Специализированная организация: ООО «ПСО «Госзаказ».

Начальная (максимальная) цена контракта: 109000,00 руб.

Объект закупки: обследование жилых домов №30 по ул. М. Горького и №52 по ул. Ленина в г. Медвежьегорск на пригодность для проживания.

Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: «http://www.sberbank-ast.ru».

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона №6аэф-15 от 07 октября 2015 года в аукционе участвовало 5 (пять) участников.

Комиссия Заказчика, рассмотрев вторые части заявок на участие в аукционе  приняла решение признать соответствующими требованиям документации об аукционе и требованиям законодательства 4 (четыре) заявки.

Заявка участника закупки ООО «АктивПроект» была признана несоответствующей требованиям документации об аукционе в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 62 Закона о контрактной системе, а именно: копии учредительных документов участника такого аукциона (для юридического лица) – не представлена страница Устава с отметкой о регистрации в налоговом органе.

Победителем аукциона признано ООО «Консалтинговая компания «КРОНОС-Карелия» (ИНН 1001203397) с предложением о цене контракта 26000,00 руб.

Заслушав доводы Специализированной организации, изучив представленные документы, а также информацию, размещенную на официальном сайте, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Закона о контрактной системе  под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе для получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки копии учредительных документов этого участника (для юридического лица), копия документа, удостоверяющего его личность (для физического лица).

В соответствии с частью 10 статьи 61 Закона о контрактной системе в случае внесения изменений в документы и информацию, указанные в части 2 указанной статьи, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия усиленной электронной подписи) либо выдачи участником электронного аукциона новых доверенностей на осуществление от его имени действий по участию в таких аукционах этот участник обязан незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и информацию, уведомление о прекращении действия указанных в части 2 указанной статьи документов, прекращении действия усиленной электронной подписи

В соответствии с частью 11 статьи 61 Закона о контрактной системе ответственность за достоверность документов и информации, предоставляемых в соответствии с частями 2 и 10 указанной статьи, в том числе усиленных электронных подписей, и соответствие указанных документов и информации требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, за действия, совершенные на основании указанных документов и информации, за своевременное уведомление оператора электронной площадки о внесении изменений в документы и информацию, предоставляемые в соответствии с частью 2 указанной статьи, за замену указанных в части 2 настоящей статьи документов или прекращение их действия (в том числе замену усиленной электронной подписи или прекращение ее действия) несет участник электронного аукциона, предоставивший указанные документы и информацию.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о закупках, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 62 Закона о контрактной системе в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должны содержаться следующие документы и информация: копии учредительных документов участника такого аукциона (для юридического лица), копии документов, удостоверяющих личность участника такого аукциона (для физического лица).

В требованиях документации об аукционе установлено, что в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, вместе со вторыми частями заявок на участие в аукционе оператором электронной площадки, на которой проводится аукцион, направляются Заказчику документы участников закупки, в том числе, документы, предусмотренные пунктом 5 части 2 статьи 62 Закона о контрактной системе, и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в реестре его участников, получивших аккредитацию на электронной площадке, которые должны соответствовать требованиям Закона о контрактной системе. Отсутствие таких документов или их несоответствие требованиям Закона о контрактной системе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе и определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Определение понятия «копия документа» закреплено в разделе II Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года №477, согласно которому «копия документа» - документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки, не имеющий юридической силы.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года №129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица устав с отметкой регистрирующего органа выдается такому юридическому лицу.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ изменения, внесенные в устав общества, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 13 указанного закона, при этом изменения, внесенные в устав общества, приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации. В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц изменения с отметкой регистрирующего органа выдаются такому юридическому лицу.

Изучив заявку ООО «АктивПроект», Комиссия Карельского УФАС России приходит к выводу, что Комиссией Заказчика при рассмотрении заявки ООО «АктивПроект» (ИНН 3702541990) был установлен факт представления документа, поименованного «Устав общества с ограниченной ответственностью «АктивПроект», а также документа, поименованного «Изменения в Устав ООО «АктивПроект» с отсутствующими  страницами отметки налогового органа.

Таким образом, по мнению Комиссии Карельского УФАС России в связи с предоставлением неполных документов, Комиссией Заказчика - Администрации Медвежьегорского городского поселения, принято обоснованное решение о признании заявки с номером 3 (ООО «АктивПроект»), несоответствующей требованиям документации аукциона  и пункта 5 части 2 статьи 62 Закона о контрактной системе.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «АктивПроект» на действия Заказчика – Администрации Медвежьегорского городского поселения при проведении аукциона на выполнение работ по обследованию жилых домов №30 по ул.М.Горького и №52 по ул. Ленина в г. Медвежьегорск на пригодность для проживания (извещение № 0106300004615000047)  необоснованной.

 

Заместитель Председателя Комиссии           ____________                 (…)

Члены комиссии                                              _____________                 (…)

                                                                           _____________                 (…)

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.