База решений
и правовых актов

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:<…>.

 

в отсутствие представителя Заказчика - ГБУЗ РК «Сегежская центральная районная больница» (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило);

в присутствии представителей Заявителя - ООО «МТЦ МЕДИКА» <…>.( доверенность в материалах дела);

 

рассмотрев жалобу ООО «МТЦ МЕДИКА» на действия Заказчика – ГБУЗ РК «Сегежская центральная районная больница» при проведении электронного аукциона на поставку реактивов для гематологических анализаторов Sysmex XS-1000i, Sysmex XР-300 (извещение № 0306300008717000244), (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 № 36262),

 

установила:

 

В своей жалобе Заявитель указывает, что документация об аукционе утверждена Заказчиком с нарушением пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, а именно: в техническом задании документации об аукционе при описании объекта закупки отсутствуют слова «или эквивалент».

В связи с изложенным, Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Заказчиком письмом от 11.08.2017 даны пояснения по доводам, изложенным в жалобе, просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее:

Документация об аукционе в электронной форме утверждена начальником юридического отдела ГБУЗ «Сегежская ЦРБ» <…>.и размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок «www.zakupki.gov.ru» - 03.08.2017.

Адрес электронной площадки – http://www.sberbank-ast.ru.

Номер извещения: 0306300008717000244.

Краткое наименование аукциона: поставка реактивов для гематологических анализаторов Sysmex XS-1000i, Sysmex XР-300.

Заказчик: ГБУЗ РК «Сегежская центральная районная больница».

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 774 400,00 рублей.

        В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.08.2017 №0306300008717000244-1 было подано 2 заявки. По обеим заявкам было принято решение о допуске к участию в электронном аукционе.

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения представителей Заявителя Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Исходя из смысла пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе обязательным условием включения в описание объекта закупки слов "или эквивалент" является исключительно случай, когда документация о закупке содержит указание на товарные знаки. При этом, исходя из содержания пункта 1 части 1 статьи 33 Закона, указание в документации об электронном аукционе на производителя товара не требует включения в описание объекта закупки слов "или эквивалент".

Комиссией Карельского УФАС России установлено, что в соответствии с руководством по эксплуатации на автоматический гематологический анализатор серии ХР-300, аппарат рассчитан на использование следующих реагентов, специально предназначенных для оборудования Sysmex: Cellpask, Stromatolyser-WH, Cellclan.

В письменных возражениях Заказчик пояснил, что аналогичная информация указана в руководстве по эксплуатации автоматического гематологического анализатора XS-1000i. При этом в руководствах указано, что при использовании других реагентов, сохранение характеристик приборов Sysmex не гарантируется. Нарушение характеристик приборов может привести к получению недостоверных или ложных результатов выполняемых анализов крови, что в свою очередь может привести к неверно выставленному диагнозу или выбору метода лечения пациентов, а также к поломке дорогостоящего оборудования, сокращению срока службы гематологических анализаторов.

На заседании Комиссии Карельского УФАС России представители Заявителя пояснили, что анализаторы производства Sysmex могут работать на эквивалентных реагентах других производителей, при условии соблюдения качества работы анализатора и реагентов.

Эквивалентными реагентами являются:

• реагенты с аналогичными показателями компании «Диагон Кфт» Венгрия. Регистрационное удостоверение Российской Федерации № ФСЗ 2007/00713 от 3 декабря 2007г., выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Согласно гарантии соответствия и информационному письму от производителя реагентов «Diagon» - компания «Диагон Кфт.» (Венгрия) подтверждает возможность использования выпускаемых ей реагентов с гематологическим анализатором Sysmes;
• реагенты с аналогичными показателями компании J.T.BAKER Нидерланды. Регистрационные удостоверения Российской Федерации № ФСЗ 2008/02393 и № ФСЗ 2008/02393 от 02 июня 2007г. выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;
• реагенты с аналогичными показателями компании ООО «Клиникал Диагностик Солюшнз» Россия. Регистрационное удостоверение Российской Федерации № ФСР 2009/05332 от 15 июля 2009г. выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Вместе с тем, представители Заявителя на заседании Комиссии Карельского УФАС России не представили доказательств, подтверждающих совместимость анализаторов производства Sysmex с эквивалентными реагентами.

Частью 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо подавшее жалобу на соответствующие действия заказчика в порядке главы 6 Закона о контрактной системе.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, Комиссия Карельского УФАС России пришла к выводу о том, что доводы подателя жалобы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

Таким образом, в действиях Заказчика не установлено нарушения пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «МТЦ МЕДИКА» на действия Заказчика – ГБУЗ РК «Сегежская центральная районная больница» при проведении электронного аукциона на поставку реактивов для гематологических анализаторов Sysmex XS-1000i, Sysmex XР-300 (извещение № 0306300008717000244) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение 3 месяцев со дня вынесения.