База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

                                             по делу № 04-18/237-2015

г. Петрозаводск

Резолютивная часть решения объявлена «12» ноября 2015

Решение в полном объеме изготовлено «13» ноября 2015

 

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Карельского УФАС России) в составе:

      (…)

- в присутствии представителей заказчика – ГБСУ СО РК «Видлицкий дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

- в отсутствии представителей заявителя – ООО «Челябинск. Снабжение. Сбыт. Маркетинг» (поступило ходатайство о рассмотрении без  участия представителя);

  рассмотрев жалобу от ООО «Челябинск. Снабжение. Сбыт. Маркетинг» (далее – Заявитель) на положения документации Заказчика – ГБСУ СО РК «Видлицкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на поставку поручней металлических (извещение № 0306200005615000032), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом утвержденным  Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14  (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 N 36262),

УСТАНОВИЛА:

Доводы жалобы Заявителя сводятся к следующему.

30.10.2015 Заказчиком ГБСУ СО РК «Видлицкий дом-интернат для престарелых и инвалидов»  на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» было опубликовано извещение № 0306200005615000032 на осуществление закупки в форме электронного аукциона на поставку поручней металлических.

По мнению заявителя, Заказчиком в п. 1 технического задания аукционной документации необоснованно установлены требования к поручням металлическим диаметром 40,4 мм., т.к. согласно стандарту ГОСТ 11068-81 «Трубы электросварные из коррозионно-стойкой стали», ближайшие размеры к требуемому диаметру 40 и 42 мм. Диаметр трубы с размером 40,4 мм отсутствует.

Заказчиком письмом от 10.11.2015 № 811 в адрес Карельского УФАС России  предоставлены возражения на жалобу,  согласно которых требования к объекту  закупки установлены в соответствии с потребностями Заказчика. При этом Заказчик указал, что по указанным техническим характеристикам (диаметр трубы 40,4 мм.) с целью определения начальной максимальной цены контракта,  были получены коммерческие предложения от трех организаций с предложением к поставке поручней диаметром 40,4 мм.

В связи с изложенным Заказчик просит признать жалобу ООО «Челябинск. Снабжение. Сбыт. Маркетинг»  необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, а также в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России, установлено следующее.

Аукционная документация о проведении закупки  утверждена директором ГБСУ СО РК «Видлицкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» (…)и  размещена на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 30.10.2015, электронная площадка www.sberbank-ast.ru.

Государственный заказчик: ГБСУ СО РК «Видлицкий дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Предмет электронного аукциона: поручни металлические (извещение № 0306200005615000032).

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 062 556,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 10.10.2015 поступило восемь заявок. Решением комиссии Заказчика все восемь заявок признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации и допущены к торгам.

Заслушав доводы Заказчика, изучив представленные документы, а также информацию, размещенную на официальном сайте, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Закона о контрактной системе  под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен  использовать, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартные показатели, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленные в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В п. 1 технического задания аукционной документации установлены требования к поручням металлическим, которые должны соответствовать диаметру 40,4 мм.

Согласно стандарту ГОСТ 11068-81 «Трубы электросварные из коррозионно-стойкой стали», установлен наружный диаметр труб  40 или 42 мм, диаметр 40.4 мм отсутствует.

В соответствии с частью 4 ГОСТ 11068-81 «Трубы электросварные из коррозионно-стойкой стали»  по соглашению изготовителя с потребителем трубы могут изготовляться: промежуточных размеров с допусками по диаметру и толщине стенки близлежащих больших размеров; из коррозионно-стойких сталей лучших марок; со смешенным или односторонним допуском по наружному диаметру. Величина поля смещенного или одностороннего допуска не должна превышать суммы двусторонних отклонений.

В соответствии с п. 1.4, ч. 4 ГОСТ 11068-81 Предельные отклонения по наружному диаметру и толщине стенки указаны в таблице:

Размеры труб,	Предельное отклонение		Размеры труб,	Предельное отклонение
мм	Обычная точность	Повышенная точность	мм	Обычная точность	Повышенная точность
Наружный диаметр:			Толщина стенки:
до 20	±0,30 мм	±0,20 мм	от 0,8 до 2	±0,20 мм	±0,15 мм
св. 20 до 35	±0,35 мм	±0,25 мм	св. 2 до 3	±0,25 мм	±0,20 мм
св. 35	±1,0%	±0,75 %	св. 3	±10%	±10%

 

На основании изложенного Комиссия Карельского УФАС России приходит к выводу о том, что Заказчиком установлен размер труб (поручней) 40,4 мм в предельных отклонениях по наружному диаметру в соответствии с  ГОСТом 11068-81.

Требования, установленные Заказчиком в документации аукциона, обусловлены потребностями Заказчика.

Согласно протокола рассмотрения первых частей  для участия в аукционе поступило восемь заявок, с предложениями о поставке  труб (поручней) диаметром 40.4 мм в соответствии с ГОСТом 11068-81.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

На заседании Комиссии Карельского УФАС России факта создания не равных условий (запирающих условий), путем установления невыполнимых требований в документации для участников электронного аукциона (извещение № 0306200005615000032) не установлено, что подтверждается наличием восьми участников аукциона.

Заявителем, доказательств не возможности исполнения требований технического задания аукционной документации, не представлено.

  Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Челябинск. Снабжение. Сбыт. Маркетинг» на положение документации Заказчика – ГБСУ СО РК «Видлицкий дом-интернат для престарелых и инвалидов», при проведении электронного аукциона на поставку поручней металлических (извещение № 0306200005615000032) необоснованной.

 

Заместитель председателя Комиссии           ____________                       

Члены комиссии                                              _____________                

                                                                           _____________                   

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.