База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-18/237-2016

                                                                                                                                       г. Петрозаводск

Резолютивная часть решения объявлена «29» сентября 2016

Решение в полном объеме изготовлено «04» октября 2016

 

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:

 

<…>

                       

в присутствии представителя заказчика  ГБУЗ РК «Кондопожская ЦРБ»  <…>(копия доверенности имеется в материалах дела);

в присутствии представителя заявителя ООО «Арион» <…>(копия доверенности имеется в материалах дела).

 

 

рассмотрев жалобу ООО «Арион» (далее – Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии заказчика – ГБУЗ РК «Кондопожская ЦРБ» (далее – Заказчик, Комиссия), при проведении закупки в форме запроса котировок на поставку и монтаж систем кондиционирования (извещение № 0306300014716000357) (далее – аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

 

установила:

 

В своей жалобе Заявитель указывает, что в действиях Комиссия заказчика содержатся нарушения Закона о контрактной системе, а именно:

- Комиссия заказчика не допустила представителя участника закупки ООО «Арион» на процедуру вскрытия конвертов;

-   Комиссией в нарушение пункта 5 статьи 77 Закона о контрактной системе была рассмотрена и признана победителем запроса котировок заявка ООО «ВЕГА».

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать Комиссии заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

В Карельское УФАС России Заказчиком письмом от 27.09.2016 № б/н направлены пояснения по доводам, изложенным в жалобе, доводы жалобы признает необоснованными.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее:

Извещение о запросе котировок утверждено главным врачом ГБУЗ РК «Кондопожская ЦРБ» Егоровой Л.В. 12.09.2016 и размещена на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Номер извещения: 0306100009816000153.

Краткое наименование запроса котировок: поставка и монтаж систем кондиционирования.

Заказчик: ГБУЗ РК «Кондопожская ЦРБ».

Начальная (максимальная) цена контракта: 499 891, 32рублей.

            В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 22.09.2016 на участие в запросе поступило 5 (пять) заявок. Все заявки соответствующими требованиям извещения и котировочной документации. Заявка под № 5 (ООО «ВЕГА») признана победителем запроса котировок, предложенная цена контракта – 427 500, 00 рублей.

            Заслушав доводы представителя Заявителя, Заказчика, изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 72 Закона о контрактной системе под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

1) В соответствии с частью 2 статьи 78 Закона о контрактной системе Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

В соответствии с частью 3 статьи 27 Закона о контрактной системе, участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно статье 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

На заседании Комиссии Карельского УФАС России было установлено, что на процедуре вскрытия конвертов намеревался присутствовать представитель ООО «Арион» - ….., у которого отсутствовала доверенность от ООО «Арион», таким образом, действия Заказчика по не допуску …… на вскрытие конвертов в данном случае не нарушают требований части 2 статьи 78 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Карельского УФАС России не усматривает в действиях котировочной Комиссии признаков нарушения части 2 статьи 78 Закона о контрактной системе.

2) Довод Заявителя о том, что комиссия Заказчика рассмотрела котировочную заявку ООО «ВЕГА», поступившую после окончания срока для подачи заявок, признается комиссией Карельского УФАС России необоснованным ввиду нижеследующего.

Регламентированный срок подачи заявок, установленный Заказчиком -  22.09.2016 в 11 часов 00 минут.

Согласно документам регистрации заявок и аудиозаписи процедуры вскрытия конвертов представленным Заказчиком, на участие в запросе котировок было подано 5 (пять) заявок. Заявка под №1 подана 15.09.2016 15 часов 20 минут, заявка под №2 подана 21.09.2016 в 15 часов 20 минут, заявка под № 3 подана 21.09.2016 в 15 часов 30 минут, заявка под № 4 подана 22.09.2016 в 10 часов 40 минут, заявка под №5 (ООО «ВЕГА» - победитель аукциона) подана 22.09.2016 в 10 часов 50 минут. Таким образом, все заявки поданы в регламентированный срок, установленный извещением.

Таким образом, Комиссия Карельского УФАС России не установила в действиях Заказчика нарушений части 5 статьи 77 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

 

РЕШИЛА:

 

 Признать жалобу ООО «Арион» на действия комиссии заказчика – ГБУЗ РК «Кондопожская ЦРБ», при проведении закупки в форме запроса котировок на поставку и монтаж систем кондиционирования (извещение № 0306300014716000357) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.