База решений
и правовых актов

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:<….>.

 

в отсутствие представителей: ООО «Феникс плюс» - Заявителя (уведомлено надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя в материалах дела), ГУП РК «КАРЕЛКОММУНЭНЕРГО» - Заказчика (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило).

рассмотрев жалобу ООО «Феникс плюс» на действия заказчика – ГУП РК «КАРЕЛКОММУНЭНЕРГО» при проведении запроса котировок на поставку дров (извещение № 0506500000717000002) (далее – запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 № 36262)

установила:

В своей жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком допущено нарушение части 3 статьи 77 Закона о контрактной системе, а именно отказано в регистрации и принятии заявки на участие в запросе котировок.

В связи с изложенным, Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Заказчиком письмом от 31.08.2017 даны пояснения по доводам, изложенным в жалобе, просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее:

Извещение о проведении запроса котировок утверждено директором ГУП РК «КАРЕЛКОММУНЭНЕРГО» <….>. 08.08.2017 и размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок «www.zakupki.gov.ru» - 11.08.2017.

Номер извещения:

0506500000717000002

Краткое наименование закупки: поставка дров.

Способ закупки: запрос котировок.

Заказчик: ГУП РК «КАРЕЛКОММУНЭНЕРГО».

Начальная (максимальная) цена контракта: 500 000.00 руб.

        В соответствии с Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 23.08.2017 №П1 была подана 1 заявка. Единственная заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе. Запрос котировок признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 79 Закона о контрактной системе. На момент рассмотрения жалобы комиссией Карельского УФАС России контракт заключен (реестровый номер контракта 2100130400317000003).

 

Изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:

1. Согласно части 1 статьи 77 Закона о контрактной системе любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок.

В соответствии с частью 2 статьи 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

В силу пункта 6 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация о сроке, месте и порядке подачи заявок участников закупки.

Согласно части 3 статьи 77 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

Комиссией Карельского УФАС России установлено, что согласно описи вложений, представленной Заявителем, заявка на участие в запросе котировок была отправлена 14.08.2017 ценным письмом посредством использования услуг компании ДПД «Армадилло Бизнес Посылка» (почтовое оправление № 08142143 ROV).

Накладная № 08142143 ROV  не содержит данных, позволяющих идентифицировать лицо, получившее корреспонденцию,- графы, заполняемые адресатом при получении посылки, остались не заполненными.

В соответствии с информацией, указанной на официальном сайте компании ДПД «Армадилло Бизнес Посылка» в разделе «Отслеживание отправки», посылка № 08142143 ROV получена 22.08.2017 в 16.00. В качестве получателя посылки указан Крюков (инициалы отсутствуют).

Согласно письменным пояснениям Заявителя от 31.08.2017, получателем посылки является Крюков Денис Викторович (контактный телефон № +78142594603).

В соответствии с письменными пояснениями Заказчика от 31.08.2017, личность получателя посылки Заказчику неизвестна, указанное лицо не является сотрудником ГУП РК «КАРЕЛКОММУНЭНЕРГО».

Комиссией Карельского УФАС России предпринята попытка связаться с получателем посылки и пригласить для участия в заседании Комиссии для дачи пояснений по существу дела (телефонограмма № 68 от 01.09.2017). В соответствии с пояснениями офис – менеджера, ответившего на телефонный звонок, вышеуказанный номер является телефоном приемной ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС». Крюков Денис Викторович состоит в должности ведущего специалиста коммерческого отдела, однако, в настоящее время находится в отпуске, в связи с чем связаться с ним не представляется возможным.

Пунктом 16 извещения о проведении запроса котировок Заказчиком определен порядок подачи заявок на участие в запросе котировок, согласно которому местом подачи заявок является адрес: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Энгельса, 10, оф. 506.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 01.09.2017, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы, пояснениями офис – менеджера и информацией, размещенной на официальном сайте, ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» расположен по адресу: г. Петрозаводск, ул. Фридриха Энгельса, д. 10, помещение 19.

Таким образом, Комиссией Карельского УФАС России установлено, что почтовое отправление было доставлено по адресу, отличному от указанного в извещении о проведении запроса котировок и получено лицом, не являющимся сотрудником Заказчика.

В соответствии с журналом регистрации заявок участников запроса котировок, заявка ООО «Феникс плюс» в адрес ГУП РК «КАРЕЛКОММУНЭНЕРГО» не поступала.

Ввиду того, что расписка в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения Заявителем не представлены, факт передачи посылки Заказчику в сроки, установленные извещением о проведении запроса котировок, Заявителем также не подтвержден, Комиссия Карельского УФАС России приходит к выводу о том, что в действиях Заказчика отсутствуют нарушения части 3 статьи 77 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Феникс плюс» на действия Заказчика – ГУП РК «КАРЕЛКОММУНЭНЕРГО» при проведении запроса котировок на поставку дров (извещение № 0506500000717000002) необоснованной.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение 3 месяцев со дня вынесения.