База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-18/246-2016

                                                                                                                                       г. Петрозаводск

Резолютивная часть решения объявлена «18» октября 2016

Решение в полном объеме изготовлено «21» октября 2016

 

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе: <…>

 

в присутствии представителей уполномоченного органа - Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок <…> (доверенность в материалах дела);

рассмотрев жалобу ИП Чучулина Д.С. (далее – Заявитель) на действия комиссии уполномоченного органа –Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок (далее – Комиссия уполномоченного органа), при проведении закупки в форме электронного аукциона на выполнение работ по переводу государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния и выдаче и аннулированию охотничьего билета в электронную форму с использованием единых форм предоставления государственных услуг, размещенных в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (извещение № 0106200001916000412) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

установила:

 

В своей жалобе Заявитель указывает, что комиссия уполномоченного органа необоснованно признала заявку участника закупки, не соответствующей требованиям документации об аукционе, а именно ИП Чучулин Д.С. не подтвердил соответствие предлагаемых услуг требованиям Постановления Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (вместе с «Правилами формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных», «Порядком подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Вместе с тем, подтвердить соответствие предлагаемых услуг требованиям указанного Постановления на этапе подачи заявки не представляется возможным, поскольку программное обеспечение не разработано.

В связи с вышеизложенным, Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать комиссии уполномоченного органа предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

В Карельское УФАС России Уполномоченным органом письмом от 17.10.2016 г. направлены пояснения по доводам, изложенным в жалобе, просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее:

Документация о проведении электронного аукциона утверждена заместителем председателя Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок  <…>19.09.2016 и размещена на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Номер извещения: 0106200001916000412.

Краткое наименование аукциона: выполнение работ по переводу государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния и выдаче и аннулированию охотничьего билета в электронную форму с использованием единых форм предоставления государственных услуг, размещенных в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Способ осуществления закупки: открытый конкурс.

Уполномоченный орган: Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок.

Заказчик: Администрация Главы Республики Карелия.

Начальная (максимальная) цена контракта: 2 682 530,00 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе № 435/2016-А-1 от 27.09.2016 на участие в закупке поступило 3 (три) заявки. Все заявки признаны соответствующими требованиям документации и допущены до участия в торгах.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме № 435/2016-А-2 от 05.10.2016 комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в аукционе, а также документы, направленные Оператором ЭП и приняла решение отказать в допуске ИП Чучулину Д.С. (заявка № 3), в связи с непредставлением документов, предусмотренных абз. 4 п.п. 19.4 п. 19 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе».

Победителем аукциона признано Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» с предложением цены контракта – 2078960,75 рублей.

Заслушав доводы представителя Уполномоченного органа изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

В пункте 19 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе» Заказчиком установлено требование о предоставлении в составе второй части заявки документа, подтверждающего соответствие предлагаемого программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, или копии такого документа (например: декларация в произвольной форме, документ содержащий сведения из единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, или иной документ).

Указанное требование установлено Заказчиком в связи с установлением в Постановлении Правительства Российской Федерации № 1236 запрета на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств, а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссией Карельского УФАС России установлено, что заявка ИП Чучулина Д.С. документа (копию такого документа, декларацию в произвольной форме), подтверждающего соответствия участника закупки и (или) предлагаемых им услуг запретам, установленным в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1236 не содержит.

Таким образом, в действиях комиссии уполномоченного органа нарушение требований части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ИП Чучулина С.Д. на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок, при проведении закупки в форме электронного аукциона на выполнение работ по переводу государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния и выдаче и аннулированию охотничьего билета в электронную форму с использованием единых форм предоставления государственных услуг, размещенных в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (извещение № 0106200001916000412) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.