Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 04-18/254-2016 от 1 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFГосударственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия
ул. Красная, д. 49,
г. Петрозаводск, 185035,
Заявитель:
ООО «Триединство»
ул. Домостроительная, д. 2,
корпус 12, г. Мурманск, 183034
aukcion@mvvk.ru
Электронная площадка:
http://www.sberbank-ast.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 04-18/254-2016
г. Петрозаводск
Резолютивная часть решения объявлена «31» октября 2016
Решение в полном объеме изготовлено «01» ноября 2016
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:
Лешко В.О. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России, заместитель председателя Комиссии;
. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России, член Комиссии;
Г. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России, член Комиссии;
в присутствии представителя заказчика Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия....
в отсутствие представителя заявителя ООО «Триединство» (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия);
рассмотрев жалобу ООО «Триединство» (далее – Заявитель, Общество) на действия комиссии государственного заказчика – Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее – Заказчик, Комиссия), при проведении закупки в форме электронного аукциона на поставку в 2016 году инвалидам и лицам, получившим повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве, подгузников для взрослых (извещение № 0206100000316000111) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)
установила:
В своей жалобе Заявитель указывает, что комиссия заказчика незаконно признала заявку Общества не соответствующей требованиям документации об аукционе.
По мнению Заявителя, поданная заявка полностью соответствует требованиям инструкции по заполнению заявки, технического задания документации об аукционе.
Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать комиссии заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
В Карельское УФАС России Заказчиком письмом от 28.10.2016 № 13-13/10013-113441 направлены пояснения по доводам, изложенным в жалобе, доводы жалобы признает необоснованными.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее:
Документация об электронном аукционе утверждена И.о. управляющего Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия Бакунович И.В. 30.09.2016 и размещена на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.
Номер извещения: 0206100000316000111.
Краткое наименование электронного аукциона: поставка в 2016 году инвалидам и лицам, получившим повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве, подгузников для взрослых.
Заказчик: Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.
Начальная (максимальная) цена контракта: 17 341 541, 30 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 18.10.2016 на участие в электронном аукционе поступило 5 (пять) заявок. Заявки под № 1,3 допустить к участию в аукционе, заявкам под № 2,4,5 отказано в допуске к участию в аукционе.
Заслушав доводы представителя Заказчика, изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:
Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Указания по заполнению первой части заявки содержится в разделе 2 «Техническое задание» документации об аукционе.
Данным разделом документации об аукционе установлено, что по характеристикам товара отмеченным знаком «*» участники закупки в своих заявках должны указать точные характеристики предлагаемого к поставке товара.
Согласно табличной части технического задания документации об аукционе, участник закупки должен указать точную характеристику предлагаемого им товара только по показателю – полное влагопоглощение.
Характеристика размера подгузника (объем талии/бедер) по позициям № 1, № 2 и № 3 обозначается латинскими буквами «XS», «S» и «L» с указанием объема талии/бедер в сантиметрах и относится к характеристике, которая должна быть в наличии у товара соответственно является неизменной, знаком «*» указанная характеристика не отмечена.
Кроме того, необходимо отметить, что объем талии/бедер до 60 см., до 90 см., до 150 см. подразумевает, что подгузники данных размеров будут подходить с объемом талии/бедер 60 см. и менее, 90 см. и менее и 150 см. и менее.
Комиссия Карельского УФАС России установила, что в заявке под № 4 (ООО «Триединство» указано: по позиции № 1 «Размер XS» (объем талии/бедер 60 см.), по позиции № 2 «Размер S» (объем талии/бедер 90 см.), по позиции № 3 «Размер L» (объем талии/бедер 150 см.), соответственно указанные размеры подгузников не обеспечат обхват талии/бедер менее 60 см., 90 см. и 150 см.
Таким образом, заявка под № 4 (ООО «Триединство») не соответствует требованиям раздела № 2 «Техническое задание» документации об аукционе и правомерно была признана Комиссией в соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не соответствующей требованиям документации об аукционе.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Триединство» на действия комиссии заказчика – Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия при проведении закупки в форме в форме электронного аукциона на поставку в 2016 году инвалидам и лицам, получившим повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве, подгузников для взрослых (извещение № 0206100000316000111) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Заместитель председателя Комиссии _____________ Лешко В.О.
члены Комиссии