База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-18/264-2015

                                                                                                                                 г. Петрозаводск

Резолютивная часть решения объявлена «14» декабря 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено «15» декабря 2015 года

 

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Карельского УФАС России) в составе:

            (…)

в присутствии представителя заказчика - филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Карелия (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия»: (…) (копия доверенности представителя имеется в материалах дела);

  в отсутствии представителя заказчика ФГУП «Охрана» МВД России по Республике Карелия (уведомлены надлежащим образом, явку представителя не обеспечил);

 

рассмотрев жалобу ФГУП «Охрана» МВД России по Республике Карелия (далее – ФГУП «Охрана», Заявитель) на действия Заказчика – филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия (далее – Заказчик), при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на оказание услуг по охране объекта Филиала, расположенного по адресу г. Петрозаводск, пр. Первомайский, 33 (извещение № 0306100014015000057), (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В своей жалобе Заявитель указывает, что в соответствии с пунктом 1 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 «Вопросы частной детективной деятельности (сыскной) и частной охранной деятельности», оказание услуг по охране объекта филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия,  расположенного по адресу  г. Петрозаводск, пр. Первомайский, 33  может осуществлять только организация, имеющая право осуществлять деятельность по охране объектов, подлежащих государственной охране.

На основании изложенного Заявитель считает, что Заказчиком нарушены требования п.1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В Карельское УФАС России письмом от 11.12.2015 г. № 4737 поступили письменные объяснения Заказчика с указанием о необоснованности жалобы Заявителя.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее:

Документация об аукционе в электронной форме 01.12.2015 размещена на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru.

Адрес электронной площадки – www.sberbank-ast.ru.

Номер извещения: 0306100014015000057.

Краткое наименование аукциона: оказание услуг по охране объекта филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия,  расположенного по адресу  г. Петрозаводск, пр. Первомайский, 33.

Способ закупки: электронный аукцион.

Заказчик:  филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия.

Начальная (максимальная) цена контракта: 209 300,00 рублей.

Заслушав доводы представителя Заказчика, изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки Заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пункта 1 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной деятельности (сыскной) и частной охранной деятельности», установлено, здания (помещения), строения,  сооружения,  прилегающие  к   ним   территории   и   акватории  федеральных 

органов законодательной и исполнительной власти, органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов Российской Федерации, на которые частная охранная деятельность не распространяется.

В соответствии с Положением о филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия, утверждённым приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 25.10.2011 года № 128, Филиал является обособленным подразделением Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра, не является юридическим лицом.

В соответствии с Уставом ФГБУ «ФКП Росреестра», утверждённым приказом Росреестра от 01.09.2011 года № П/331, ФГБУ «ФКП Росреестра» является государственной некоммерческой организацией, созданной в целях обеспечения реализации полномочий Росреестра в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учёта объектов недвижимости, государственного учёта зданий, сооружений, объектов незавершённого строительства и государственной кадастровой оценки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно приказа Росреестра от 18.03.2015 года № П/118 «О контроле за деятельностью филиалов ФГБУ «ФКП Росреестра», руководители территориальных органов Росреестра (Управление Росреестра по Республике Карелия) осуществляют контроль за деятельностью филиалов ФГБУ «ФКП Росреестра» на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в сфере осуществления ими полномочий (поскольку Филиал оказывает государственные услуги).

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия не является территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Распоряжением Правительства РФ от 02.11.2009 № 1629-р (ред. от 02.11.2015) «О перечне объектов, подлежащих обязательной охране полицией» ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия не включено в перечень объектов подлежащих обязательной охране полицией.

Принимая во внимание изложенное, Комиссия Карельского УФАС России приходит к выводу о том, что помещения Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия не являются объектом, на котором запрещено оказание услуг частной охранной деятельности.

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ФГУП «Охрана» МВД России по Республике Карелия на положения документации Заказчика – филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия, электронного аукциона на оказание услуг по охране объекта Филиала, расположенного по адресу г. Петрозаводск, пр. Первомайский, 33 (извещение № 0306100014015000057) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                       _____________ (…)

 

 

Члены Комиссии                                                                             _____________ (…)

 

                                                                                                            _____________ (…)