Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 04-18/265-2018 от 31 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
дело № 04-18/265-2018
Заказчик: КУ РК «Управление капитального строительства Республики Карелия» ул. Ф. Энгельса, д. 4 г. Петрозаводск, 185028
Заявитель: ООО «Коммунжилпроект» ул. Зайцева, д. 67а, офис 304а г. Петрозаводск, 185031
Специализированная организация: ООО «ПСО «Госзаказ» пр. Октябрьский, д. 26Б, 30, г. Петрозаводск, 185031 pso.goszakaz@gmail.ru
Адрес оператора электронной площадки: ko@rts-tender.ru.
|
|
РЕШЕНИЕ
по делу № 04-18/265-2018
г. Петрозаводск
Резолютивная часть решения объявлена «25» октября 2018 года
Решение в полном объеме изготовлено «29» октября 2018 года
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:
<…> – заместитель Председателя Комиссии, ззаместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
<…> – член Комиссии, ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
<…> – член Комиссии, ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
в присутствии представителей КУ РК «Управление капитального строительства Республики Карелия» <…>, <…> (копии доверенностей в материалах дела);
в отсутствие представителя Заявителя – ООО «Коммунжилпроект» (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило);
рассмотрев жалобу ООО «Коммунжилпроект» на действия Заказчика – КУ РК «Управление капитального строительства Республики Карелия» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по подготовке проектной документации по объекту «Строительство линии электропередачи от ПС-20 для электроснабжения деревообрабатывающего производства, г. Кондопога» (извещение № 0306200006418000072) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
установила:
В своей жалобе Заявитель указывает, что работы, предусмотренные контрактом, невозможно выполнить в предусмотренный Заказчиком срок, требования Заказчика являются заведомо невыполнимыми и нарушают положения Закона о контрактной системе.
Установленные Заказчиком сроки выполнения работ, по мнению Заявителя, не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе и нарушают принцип обеспечения конкуренции, который направлен на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок, при этом в статье 8 Закона установлен прямой запрет на совершение заказчиком любых действий, которые противоречат требованиям настоящего закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
Заказчиком письмом (вх.№ 4993 от 25.10.2018) направлены пояснения по доводам, изложенным в жалобе, просит признать жалобу необоснованной.
Документация об аукционе в электронной форме утверждена приказом казенного учреждения Республики Карелия «Управление капитального строительства Республики Карелия» от 03.10.2018 и размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок «www.zakupki.gov.ru» 04.10.2018.
Адрес электронной площадки – http://www.rts-tender.ru.
Номер извещения: 0306200006418000072.
Краткое наименование аукциона: выполнение работ по подготовке проектной документации по объекту «Строительство линии электропередачи от ПС-20 для электроснабжения деревообрабатывающего производства, г. Кондопога».
Способ закупки: электронный аукцион.
Заказчик: КУ РК «Управление капитального строительства Республики Карелия».
Начальная (максимальная) цена контракта: 4 732 630,00 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.10.2018 №0306200006418000072-0, в адрес Заказчика поступило 3 заявки. Все заявки признаны соответствующими требованиям документации об электронном аукционе и Закона о контрактной системе.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.
Изучив представленные материалы, заслушав пояснения представителей Заказчика, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе, под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
Согласно пункту 1 части 13 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Согласно пункту 3.1 проекта государственного контракта срок выполнения работ установлен в соответствии с календарным планом выполнения работ.
Пунктом 3.2 проекта государственного контракта установлено, что срок выполнения отдельного этапа работы (пункт 3.1 Контракта), установленный календарным планом выполнения работ, не является как по отдельности, так и в совокупности сроком, определяющим окончание работы в целом (пункт 3.1 Контракта), и при его (их) изменении срок окончания выполнения работ в целом не изменяется.
Согласно календарному плану выполнения работ (Приложение № 2 к государственному контракту) срок окончания работ по разработке документации стадии «Проектная документация» установлен Заказчиком не позднее 25 декабря 2018 года.
Из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.10.2018 №0306200006418000072-0 следует, что в адрес Заказчика поступило 3 заявки: подача заявки свидетельствует о том, что участники закупки согласились с условиями контракта, в том числе и со сроком выполнения работ.
|
Идентификационный номер заявки |
Решение о допуске участника закупки к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника закупки к участию в аукционе |
|
|
103921854 |
Допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона |
|
|
103928391 |
Допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона |
|
|
103932552 |
Допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона |
Комиссией Карельского УФАС России установлено, что Заказчиком в проекте контракта установлен срок выполнения работ, с которым согласились 3 участника закупки, был выявлен победитель аукциона, готовый приступить к работе.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 24.10.2018 №0306200006418000072-2-1 победителем аукциона признано ООО «ТРАНССТРОЙИНЖИНИРИНГ», сумма предложения которого составляет 4 495 998,50 рублей.
Подача трех заявок на участие в аукционе с последующей подачей ценовых предложений свидетельствует о конкурентных торгах.
Таким образом, требования, установленные заказчиком в документации об аукционе к сроку выполнения работ в рассматриваемом случае, не привели к ограничению количества участников закупки, все участники торгов находились в равных условиях.
Согласно части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.
Заявителем не представлены документы, подтверждающие, что установленные Заказчиком требования ограничили количество участников закупки.
Следовательно, довод заявителя является необоснованным.
Довод Заявителя об ограниченности доступа к информации о закупке через открытую часть единой информационной системы (закупка не отображается через штатные средства поиска в ЕИС) также признается Комиссией Карельского УФАС необоснованным, поскольку на участие в аукционе было подано 3 заявки, что свидетельствует о технической возможности просмотра закупки и ознакомления с документацией об аукционе на сайте оператора электронной площадки. Подача жалобы ООО «Коммунжилпроект» также подтверждает факт доступности информации об аукционе.
Комиссия Карельского УФАС России также отмечает, что на момент рассмотрения жалобы данная закупка отображалась в ЕИС.
Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Коммунжилпроект» на действия Заказчика – КУ РК «Управление капитального строительства Республики Карелия» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по подготовке проектной документации по объекту «Строительство линии электропередачи от ПС-20 для электроснабжения деревообрабатывающего производства, г. Кондопога» (извещение № 0306200006418000072) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение 3 месяцев со дня вынесения.
Заместитель Председателя Комиссии ____________ <…>
Члены комиссии ____________ <…>