Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 04-18/266-2016 от 17 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заказчик:
ГБУЗ РК «Олонецкая центральная районная больница»
ул. Карла Либкнехта, д. 34
г. Олонец, 186000,
Республика Карелия
crb@onego.ru
Заявитель:
ООО «РЦСЗ Ленмединформ»
ул. Л. Толстого, д. 6-8,
г. Санкт-Петербург, 197022
Электронная площадка:
ЗАО «Сбербанк-АСТ»
http://www.sberbank-ast.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 04-18/266-2016
г. Петрозаводск
Резолютивная часть решения объявлена «15» ноября 2016
Решение в полном объеме изготовлено «16» ноября 2016
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:
Лешко В.О. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России, член Комиссии;
. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России, член Комиссии;
. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России, член Комиссии;
в отсутствие представителя заказчика ГБУЗ РК «Олонецкая центральная районная больница (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило, представлено ходатайство № 2085 от 11.11.2016);
в отсутствие представителя заявителя ООО «РЦСЗ Ленмединформ» (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило).
рассмотрев жалобу ООО «РЦСЗ Ленмединформ» (далее – Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии заказчика – ГБУЗ РК «Олонецкая центральная районная больница» (далее – Заказчик, Комиссия), при проведении закупки в форме электронного аукциона на поставку лекарственных средств для лечения заболеваний желудочно-кишечного тракта (извещение № 0306300010216000041) (далее – аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
установила:
В своей жалобе Заявитель указывает, что заявка ООО «РЦСЗ Ленмединформ» не обосновано отказали в допуске к участию в электронном аукционе, в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, а именно: несоответствие заявки части 1 «Техническое задание» - в позициях № 3, 5, 6, 15 не указано конкретного комплекта поставляемых лекарств с ножом или ампульным скарификатором.
На основании вышеизложенного Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать Комиссии Заказчика предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе.
В Карельское УФАС России Заказчиком письмом № 2084 от 11.11.2016 направлены пояснения по доводам, изложенным в жалобе, просит признать доводы жалобы необоснованными.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее:
Документация об электронном аукционе утверждена главным врачом ГБУЗ РК «Олонецкая центральная районная больница» Н.В. Кюршуновой от 24.10.2016 года и размещена в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.
Номер извещения: 0306300010216000041
Краткое наименование электронного аукциона: поставка лекарственных средств для лечения заболевания желудочно-кишечного тракта.
Заказчик: ГБУЗ РК «Олонецкая центральная районная больница».
Начальная (максимальная) цена контракта: 510734, 45 рублей.
Единая комиссия в составе: Кононова М.А. (председатель комиссии), Букина Н.М. (член комиссии), Павлова Н.В. (член комиссии), Федорук Г.Н. (член комиссии).
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 02.11.2016 на участие в аукционе поступило 6 (шесть) заявок. Заявка под № 6 признана соответствующей аукционной документации, допущена к участию в торгах. Заявки под № 1, 2, 3, 4, 5 признаны не соответствующими аукционной документации, к участию в торгах не допущены.
Заявка ООО «РЦСЗ Ленмединформ» признана не соответствующей аукционной документации, на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе - не указано в комплекте с ножом или ампульным скарификатором будет поставляться товар, по позициям № 3, 5, 6, 15.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 07.11.2016 года победителем аукциона признано ООО «Фаворит», с предложением о цене контракта 510734, 45 рублей.
Изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в том случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Комиссия Карельского УФАС России, изучив документацию об электронном аукционе, установила следующее.
Согласно пункту 19.2 раздела 2 «Информационная карта» аукционной документации первая часть заявки должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным настоящей документацией, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Заказчиком в разделе 3 «Техническое задание» аукционной документации были установлены следующие требования:
По позиции № 3 - «Атропин». Раствор для инъекций 0,1% 1 мл-ампулы (10)/ в комплекте с ножом для вскрытия ампул или скарификатором ампульным/-коробки картонные. Срок годности не менее 42 мес., единица измерения – упаковка, в количестве 100.
По позиции № 5 - «Дротаверин». Раствор для инъекций 20 мг/2мл. - ампулы темного стекла (10)/ в комплекте с ножом ампульным или скарификатором, если необходим для ампул данного типа/-пачки картонные. Срок годности не менее 18 мес., единица измерения – упаковка, в количестве 450.
По позиции № 6 – «Метоклопрамид». Раствор для внутривенного и внутримышечного введения 5 мг/мл-2 мл. - ампулы (10)/ в комплекте с ножом ампульным или скарификатором, если необходим для ампул данного типа/-пачки картонные. Срок годности не менее 18 мес., единица измерения – упаковка, в количестве 280.
По позиции № 15 – «Октреотид». Раствор для внутривенного и подкожного введения 0,1 мг/мл., 1 мл- ампулы или флаконы темного стекла (5)- упаковки ячейковые контурные / в комплекте с ножом ампульным или скарификатором / - пачки картонные. Раствор для внутривенного и подкожного введения, 1 мл содержит октреотид 100 мкг. По 1 мл. в ампулах или флаконах темного стекла. Условия хранения: при температуре 8-25 градусов и выше. Срок годности не менее 24 мес., единица измерения – упаковка, в количестве 55.
Изучив заявку ООО «РЦСЗ Ленмединформ» Комиссия Карельского УФАС России установила, что участник закупки предложил в первой части заявки следующий товар:
По позиции № 3 – «Атропин». Раствор для инъекций 0,1% 1 мл-ампулы (10)/ в комплекте с ножом для вскрытия ампул или скарификатором ампульным/-коробки картонные. Срок годности не менее 42 мес., единица измерения – упаковка, в количестве 100.
По позиции № 5 – «Дротаверин». Раствор для инъекций 20 мг/2мл. - ампулы темного стекла (10)/ в комплекте с ножом ампульным или скарификатором, если необходим для ампул данного типа/-пачки картонные. Срок годности не менее 18 мес., единица измерения – упаковка, в количестве 450.
По позиции № 6 – «Метоклопрамид». Раствор для внутривенного и внутримышечного введения 5 мг/мл-2 мл. - ампулы (10)/ в комплекте с ножом ампульным или скарификатором, если необходим для ампул данного типа/-пачки картонные. Срок годности не менее 18 мес., единица измерения – упаковка, в количестве 280.
По позиции № 15 – «Октреотид». Раствор для внутривенного и подкожного введения 0,1 мг/мл., 1 мл- ампулы или флаконы темного стекла (5)- упаковки ячейковые контурные / в комплекте с ножом ампульным или скарификатором / - пачки картонные. Условия хранения: при температуре 8-25 градусов и выше. Срок годности не менее 24 мес., единица измерения – упаковка, в количестве 28.
Согласно информации с официального сайта Государственного реестра лекарственных средств в комплекте с указанными препаратами, поставляемыми в картонных коробках, входит нож ампульный или скарификатор. Таким образом, сам производитель не может знать, о том, нож или скарификатор находится в той или иной упаковке. То есть в комплекте с лекарственными препаратами поставляется либо нож ампульный, либо скарификатор. Наличие того или иного вспомогательного устройства для вскрытия ампул можно установит только путем вскрытия упаковки.
Таким образом, Общество в первой части заявки указало конкретную техническую характеристику товара, согласно иструкции утвержденной министерством здравоохранения Российской федерации по применению лекарственных средств, следовательно, заявка соответствует пункту 19.2 раздела 2 «Информационная карта» и разделу 3 «Техническое задание» аукционной документации.
Таким образом, в действиях Комиссии заказчика содержится нарушение требований части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.
За данное нарушение частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в отношении должностных лиц членов комиссии.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «РЦСЗ Ленмединформ» на действия комиссии заказчика – ГБУЗ РК «Олонецкая центральная районная больница», при проведении закупки в форме электронного аукциона на поставку лекарственных средств для лечения заболеваний желудочно-кишечного тракта (извещение №0306300010216000041) обоснованной.
2. В действиях Комиссии Заказчика содержится нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.
3. Выдать заказчику ГБУЗ РК «Олонецкая центральная районная больница» Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Карельского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии _____________Лешко В.О.
Члены комиссии