Решение б/н РЕШЕНИЕ И ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 04-18/279-2018 от 26 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:
*** – заместитель Председателя Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
*** – член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
*** – член Комиссии, ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России.
- в отсутствие представителя Заказчика – Администрации рабочеостровского сельского поселения Республики Карелия, Заявителя – *** (извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили),
рассмотрев жалобу ***. на действия Заказчика – Администрации рабочеостровского сельского поселения Республики Карелия при проведении электронного аукциона на приобретение жилых помещений на вторичном рынке в многоквартирных домах в г. Петрозаводск в целях реализации Программы переселения граждан из аварийных домов (извещение № 0106300003518000090), (далее – аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 № 36262)
установила:
В своей жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком сокращен срок подачи заявок на участие в электронном аукционе. В частности, 29.10.2018 Заказчиком внесены изменения в документацию об аукционе, вместе с тем, срок окончания подачи заявок не изменился – 31.10.2018. Таким образом, потенциальные участники закупки должны были в течение двух календарных дней ознакомиться с внесенными Заказчиком изменениями, сформировать пакет документов для участия в закупке и направить свою заявку.
В связи с изложенным, Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
Заказчиком письмом от 06.11.2018 даны пояснения по доводам, изложенным в жалобе, не оспаривает сокращение срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.
Документация об аукционе утверждена распоряжением администрации Рабочеостровского сельского поселения от «27» августа 2018 года № 35-р и размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок «www.zakupki.gov.ru» 29.10.2018.
|
Номер извещения: |
|
№ 0106300003518000090. |
Краткое наименование аукциона: приобретение жилых помещений на вторичном рынке в многоквартирных домах в г.Петрозаводск в целях реализации Программы переселения граждан из аварийных домов.
Способ закупки: электронный аукцион.
Заказчик: Администрация Рабочеостровского сельского поселения Республики Карелия.
Начальная (максимальная) цена контракта: 1 794 912,00 руб.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.10.2018 №0106300003518000090-1, в адрес Заказчика поступило 2 заявки, каждая из которых допущена к участию в электронном аукционе.
Изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:
1. В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе, под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Согласно части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Комиссией Карельского УФАС России установлено, что изначально извещение и документация об аукционе размещены в единой информационной системе в сфере закупок 23.10.2018. Окончание срока подачи заявок на участие в электронном аукционе при этом установлено – 31.10.2018.
В силу части 6 статьи 63 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.
29.10.2018 Заказчиком внесены изменения в техническую часть документации об аукционе. Вместе с тем, срок окончания подачи заявок не изменился – 31.10.2018 и составил всего 2 календарных дня с момента внесения изменений.
Таким образом, в нарушение части 6 статьи 63 Закона о контрактной системе, Заказчиком сокращен срок подачи заявок на участие в электронном аукционе.
С учетом изложенного, Комиссия Карельского УФАС России приходит к выводу о признании рассматриваемого довода жалобы обоснованным и полагает целесообразным выдать Заказчику – Администрации Рабочеостровского сельского поселения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем аннулирования закупки.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ***. на действия Заказчика – Администрации рабочеостровского сельского поселения Республики Карелия при проведении электронного аукциона на приобретение жилых помещений на вторичном рынке в многоквартирных домах в г. Петрозаводск в целях реализации Программы переселения граждан из аварийных домов (извещение № 0106300003518000090) обоснованной.
2. В действиях Заказчика – Администрации Рабочеостровского сельского поселения установлено нарушение части 6 статьи 63 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику - Администрации Рабочеостровского сельского поселения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем аннулирования закупки.
4. Передать материалы дела должностному лицу Карельского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение 3 месяцев со дня вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 04-19/279/41ж-2018
об устранении нарушений законодательства о контрактной системе
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:
***. – заместитель Председателя Комиссии, начальник отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
***. – член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
***. - член Комиссии, ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
на основании Решения № 04-18/279-2018 от 06 ноября 2018 года по результатам рассмотрения жалобы Еремеевой Е.В. на действия Заказчика – Администрации рабочеостровского сельского поселения Республики Карелия при проведении электронного аукциона на приобретение жилых помещений на вторичном рынке в многоквартирных домах в г. Петрозаводск в целях реализации Программы переселения граждан из аварийных домов (извещение № 0106300003518000090), руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
п р е д п и с ы в а е т:
- Заказчику – Администрации Рабочеостровского сельского поселения устранить нарушение требований Закона о контрактной системе, для чего необходимо:
- аннулировать электронный аукцион на приобретение жилых помещений на вторичном рынке в многоквартирных домах в г. Петрозаводск в целях реализации Программы переселения граждан из аварийных домов (извещение № 0106300003518000090).
2. Срок, в течение которого должно быть исполнено предписание – 5 рабочих дней с момента его получения.
3. О выполнении настоящего Предписания сообщить до «16» ноября 2018 г., представив в Карельское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке.