Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 04-18/292-2016 от 9 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFдело № 04-18/292-2016
Заказчик:
ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер»
ул. Лососинское ш., д. 5
г. Петрозаводск, 185002,
Заявитель:
ООО «Компания Безопасность»
ул. Фрунзе, д. 25
г. Петрозаводск, 185002
РЕШЕНИЕ
по делу № 04-18/292-2016
г. Петрозаводск
Резолютивная часть решения объявлена «05» декабря 2016
Решение в полном объеме изготовлено «08» декабря 2016
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:
Петров М.С. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России, заместитель председателя Комиссии;
. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России, член Комиссии;
в присутствии представителя заказчика ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер»
в присутствии представителя заявителя ООО «Компания Безопасность»
рассмотрев жалобу ООО «Компания Безопасность» (далее – Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии заказчика – ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» (далее – Заказчик, Комиссия), при проведении закупки в форме электронного аукциона на выполнение работ по монтажу СКС и слаботочных сетей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканский онкологический диспансер» (извещение № 0306200011416000336) (далее – аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)
установила:
В своей жалобе Заявитель указывает, что Комиссия необоснованно признала его заявку несоответствующей аукционной документации, в связи с несоответствием значений, установленных в документации об аукционе в Таблице № 2 п.п. 2, 8 и 11, раздела 3 «Технического задания», а именно:
1) «Источник бесперебойного питания APC Smart-UPS 1500VA LCD RM 2U 230 V, APC by Schneider Electric, артикул SMC1500I-2U, страна США» указано - Время переключения: 3ms typical.
2) «Модуль вентиляторный 19''1U, 3 вентилятора, регулируемая глубина 200-310 мм с датчиком 35С производитель ЦМО, страна Беларусь, артикул МВ-400-3С» - Монтажный размер: 19''х2Uх170 мм.
3) «Шкаф настенный 19-дюймовый (19''), серия SJ2, 18U, 871х600х600, со стеклянной дверью, цвет серый (RAL 7035), производитель ZPAS, страна Польша» - Допустимая статистическая нагрузка: 20 кг.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Таким образом, Заказчик считает, что он верно указал в своей заявке соответствующие показатели к данным товарам.
Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать Комиссии заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
В Карельское УФАС России Заказчиком письмом от 02.12.2016 б/н направлены пояснения по доводам, изложенным в жалобе, просит признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее:
Документация об электронном аукционе утверждена И.о. главного врача ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» Рябковым А.А. 09.11.2016 и размещена в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.
Номер извещения: 0306200011416000336.
Краткое наименование электронного аукциона: выполнение работ по монтажу СКС и слаботочных сетей ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер».
Заказчик: ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер».
Начальная (максимальная) цена контракта: 5 103 703, 00 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 28.11.2016 № 2аэф-16 на участие в аукционе подано 8 (восемь) заявок. Комиссия, рассмотрев заявки, решила заявки под № 1,3,5,7,8 признать несоответствующими требованиям аукционной документации, заявки под № 2,4,6 признать соответствующими требованиям аукционной документации.
Заявка ООО «Компания Безопасность» (№1) признана не соответствующей требованиям аукционной документации в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.
Заслушав доводы представителей Заявителя, Заказчика, изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:
1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона №44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона о закупках и инструкция по ее заполнению.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Комиссия Карельского УФАС России изучив аукционную документацию, установила.
В Разделе 1 «Общие положения. Порядок подачи заявок и требования к подаче заявки на участие в аукционе» документации об аукционе Заказчиком установлено, что конкретные показатели товара, должны соответствовать Разделу 3 Технического задания документации об аукционе, а именно Таблице 2.
В указанной таблице установлено:
1) «Источник бесперебойного питания APC Smart-UPS 1500VA LCD RM 2U 230 V, APC by Schneider Electric или эквивалент» - Время переключения: менее 3ms typical.
2) «Модуль вентиляторный» - Монтажный размер (не более х не более х более): 19''х2Uх170 мм.
3) «Шкаф настенный» - Допустимая статистическая нагрузка: более 20 кг.
Комиссия Карельского УФАС России изучив заявку ООО «Компания Безопасность» установила: в своей заявке участник предложил: «Источник бесперебойного питания APC Smart-UPS 1500VA LCD RM 2U 230 V, APC by Schneider Electric, артикул SMC1500I-2U, страна США» указано - Время переключения: 3ms typical; «Модуль вентиляторный 19''1U, 3 вентилятора, регулируемая глубина 200-310 мм с датчиком 35С производитель ЦМО, страна Беларусь, артикул МВ-400-3С» - Монтажный размер: 19''х2Uх170 мм; «Шкаф настенный 19-дюймовый (19''), серия SJ2, 18U, 871х600х600, со стеклянной дверью, цвет серый (RAL 7035), производитель ZPAS, страна Польша» - Допустимая статистическая нагрузка: 20 кг.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличие), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об аукционе должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона и инструкции по ее заполнению.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 1.2 раздела 1 документации об аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе (Техническое задание документации об аукционе Таблица № 1), (рекомендуется указать по форме № 1) и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии)), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличие), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки на участие а аукционе раздела 1 документации об аукционе:
При предоставлении сведений о значениях конкретных показателей товаров необходимо указывать точные значения таких показателей. В первой части заявки не допускается указание неконкретных значений для конкретных показателей товаров, предлагаемых для поставки, в части значения конкретных показателей товаров, предлагаемых для поставки, не допускается содержание слов «должен», «должно», «должна», «должны», «или», «не более», «не менее», «или эквивалент», «не ранее». Для значений неконкретных показателей по своей сущности, указанные выше требования не распространяются. Каждая единица оборудования или программного обеспечения, в том числе входящего в состав предлагаемых к поставке товаров (комплектов или иной совокупности товаров), являющаяся отдельно производимым товаром (таким как системный блок и входящий в него процессор, оперативная память, накопители и т.д.), должна быть представлена описанием с указанием товарного знака (в случае его наличия). Оборудование и программное обеспечение, надлежащим образом не представленное, считается не включенным в заявку участника закупки (не предложенным к поставке).
На основании вышеизложенного Комиссия Карельского УФАС России установила что, Единой комиссией по осуществлению закупок Заказчика обоснованно отказано в допуске к участию в аукционе участнику закупки, подавшему заявку с порядковым номером № 1 (ООО «Компания Безопасность»).
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, а именно: несоответствие информации, предусмотренной пунктом 3 части 3 статьи 66, пунктом 1 части 1.2 раздела 1 документации об аукционе в первой части заявки на участие в аукционе представлены конкретные показатели, несоответствующие значениям, установленным документацией об аукционе (Таблицей № 2 «Перечень товаров, используемых при выполнении работ, и их показателей» Раздела № 3 Техническое задание).
На заседании Комиссии Карельского УФАС России представителем Заказчика дополнительно, были представлены копия паспорта на «Модуль вентиляторный», скриншот с интернет страницы на «Источник бесперебойного питания», сертификат соответствия на «Шкаф настенный» с указанием технических характеристик вышеуказанных товаров, имеющие следующие характеристики:
1) «Источник бесперебойного питания APC Smart-UPS 1500VA LCD RM 2U 230 V, APC by Schneider Electric» - Время переключения: 2ms typical.
2) «Модуль вентиляторный» - Монтажный размер: 19''х1Uх250 мм.
3) «Шкаф настенный» - Допустимая статистическая нагрузка: 30 кг.
Таким образом, на заседании Комиссии Карельского УФАС России, было установлено, что Заявителем также представлены в своей заявке недостоверные характеристики к данным товарам.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Компания Безопасность» на действия комиссии заказчика – ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер», на выполнение работ по монтажу СКС и слаботочных сетей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканский онкологический диспансер» (извещение № 0306200011416000336) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии _____________ Петров М.С.
Члены комиссии