Решение б/н РЕШЕНИЕ по жалобе ООО «Карелия Смарт» делу № 04-18/310-20... от 21 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе: <…>
в отсутствие представителей: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Городская стоматологическая поликлиника», ООО «ПСО «Госзаказ», ООО «Карелия Смарт» (уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили);
рассмотрев жалобу ООО «Карелия Смарт» (далее – Общество, Заявитель) на действия заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Городская стоматологическая поликлиника» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на услуги по вывозу, транспортировке, аппаратному обеззараживанию, обезвреживанию, передаче на утилизацию, захоронению медицинских отходов класса Б (извещение № 0306300055016000045) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
установила:
В своей жалобе Заявитель указывает, что документация об электронном аукционе утверждена с нарушениями требований части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, а именно: сроки начала работ с 01.01.2017 по 31.12.2016 года.
Указанные сроки, по мнению Заявителя, являются неисполнимыми.
В связи с вышеизложенным, Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
Заказчиком в Карельское УФАС России письмом от 15.12.2016 г. направлены пояснения по доводам, изложенным в жалобе, просит признать жалобу необоснованной.
Дополнительно указывает, в документации об аукционе содержалась техническая ошибка в части срока окончания оказания услуг, вместо 31.12.2017, ошибочно указана дата – 31.12.2016. После получения обращения ООО «Карелия Смарт», заказчиком устранена техническая ошибка путем внесения изменений в извещении и документацию об аукционе.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее:
Документация о проведении электронного аукциона утверждена Главным врачом ГБУЗ «ГСП» Л. В. Борнашовой «09» декабря 2016 года и размещена на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru – 12.12.2016.
Номер извещения: 0306300055016000045.
Краткое наименование аукциона: услуги по вывозу, транспортировке, аппаратному обеззараживанию, обезвреживанию, передаче на утилизацию, захоронению медицинских отходов класса Б.
Способ осуществления закупки: аукцион в электронной форме.
Специализированная организация: ООО «ПСО «Госзаказ».
Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Городская стоматологическая поликлиника».
Начальная (максимальная) цена контракта: 427 840,00 рублей.
Изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер.
По смыслу статьи 33 Закона о контрактной системе, заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного Закона, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на выполнение работ именно в те сроки, в которые ему необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки.
В соответствии с частью 6 статьи 65 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.
Комиссия Карельского УФАС России установила, что в Разделе 4 «Информационная карта аукциона» документации об аукционе (с изменениями от 09.12.2016) указано: сроки поставки товара, завершения работ, оказания услуг с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. (включительно). Периодичность вывоза: ежедневно в рабочие дни, в случае необходимости, по письменному запросу заказчика в праздничные дни, которые официально считаются выходными в РФ, с 15:00 до 16:00 по московскому времени.
В разделе 3 «Техническое задание» документации об аукционе (с изменениями от 09.12.2016) Заказчиком указано: сроки начала и окончания оказания услуг: с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г.(включительно).
Согласно извещению о проведении электронного аукциона размещенному 05.12.2016 (старая редакция) срок окончания подачи заявок был установлен 13.12.2016 г., 09 часов 00 минут (время московское).
Таким образом, Заказчиком соблюден порядок, установленный частью 6 статьи 65 Закона о контрактной системе в части сроков внесения изменений в извещение и документацию об аукционе и продления подачи заявок, соответственно Комиссия Карельского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушения части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Карелия Смарт» на действия заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Городская стоматологическая поликлиника» при проведении электронного аукциона на услуги по вывозу, транспортировке, аппаратному обеззараживанию, обезвреживанию, передаче на утилизацию, захоронению медицинских отходов класса Б (извещение № 0306300055016000045) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.