База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-18/311-2016

                                                                                                                                      г. Петрозаводск

 

Резолютивная часть решения объявлена «19» декабря 2016

Решение в полном объеме изготовлено «20» декабря 2016

 

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе: <…>.

 

в присутствии представителей:

 - Министерства внутренних дел по Республике Карелия <…>(доверенности в деле);

 - ФГУП «Почта России» в лице УФСП Республики Карелия – филиала ФГУП «Почта России» <…>(доверенность в деле);

 

рассмотрев жалобу участника закупки ФГУП «Почта России» в лице УФСП Республики Карелия – филиала ФГУП «Почта России» (далее – Заявитель, УФСП Республики Карелия) на действия комиссии заказчика – Министерства внутренних дел по Республике Карелия (далее – Комиссия) при проведении запроса котировок на поставку государственных почтовых знаков (извещение № 0106100002916000020) (далее – Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

установила:

Как указывает Заявитель, Комиссия в нарушении требований Закона о контрактной системе и Федерального закона от 17 июля 1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» неправомерно признали победителем в запросе котировок ООО «Папирус», предложивший осуществить поставку государственных почтовых знаков по цене ниже, их номинальной стоимости, определенной Приказом Минсвязи РФ от 26.05.1994 № 115.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать действия Комиссии незаконными и выдать предписание об устранении нарушений.

Заказчиком письмом от 16.12.2016 № 26/5287 даны письменные возражения по доводам, указанным в жалобе, согласно которым жалоба является не обоснованной.

 

В результате рассмотрения жалобы, а также в ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о закупках внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее:

Заказчик: Министерство внутренних дел Республики Карелия.

Наименование запроса котировок: поставка государственных почтовых знаков (извещение № 0106100002916000020).

Способ закупки: запрос котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта: 500 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок № 5 от 06.12.2016 года на участие в запросе котировок были поданы котировочные заявки от ООО «Папирус» с ценой контракта – 499 900,00 рублей, ФГУП «Почта России» в лице УФСП Республики Карелия – филиала ФГУП «Почта России» с ценой контракта – 500 000,00 рублей.

Победителем в проведении запроса котировок признано ООО «Папирус».

Выслушав пояснения представителей Заявителя и Заказчика, изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Закона о контрактной системе под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.

Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они:

 - не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок,

 - предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок,

 - участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Комиссией Карельского УФАС России установлено, что котировочная заявка от ООО «Папирус» соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, предложенная цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта, документы и сведения, указанные в котировочной заявке ООО «Папирус», соответствуют требованиям части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе, таким образом, Комиссия обоснованно признала данного участника победителем запроса котировок.

Согласно Приказа Минсвязи РФ от 26.05.1994 № 115 «Об утверждении Положения о знаках почтовой оплаты и специальных почтовых штемпелях Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.05.1994 № 584) продажа знаков почтовой оплаты Российской Федерации производится учреждениями Федеральной почтовой связи строго по номинальной стоимости и не ранее срока, установленного для их ввода в почтовое обращение (п. 1.8).

Издательско-торговый центр «Марка», кроме обеспечения заявок на знаки почтовой оплаты управлений Федеральной почтовой связи, осуществляет продажу знаков почтовой оплаты с момента их выхода в почтовое обращение (как филателистического материала) другим юридическим и физическим лицам. При этом, в случае предоставления Издатцентром «Марка» торговой скидки юридическим и физическим лицам, не относящимся к Федеральной почтовой связи, размер скидки должен обеспечивать уровень розничных цен на знаки почтовой оплаты, превышающий их номинальную стоимость.

Учитывая вышеуказанное, Комиссия Карельского УФАС России полагает, что участник запроса котировок, не относящийся к Федеральной почтовой связи может осуществить поставку товара по цене ниже номинальной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ФГУП «Почта России» в лице УФСП Республики Карелия – филиала ФГУП «Почта России» на действия комиссии заказчика – Министерства внутренних дел по Республике Карелия при проведении запроса котировок на поставку государственных почтовых знаков (извещение № 0106100002916000020) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законе порядке.