База решений
и правовых актов

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:

– Заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

. – член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

- член Комиссии, ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

 

в присутствии представителей ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия копии доверенностей в материалах дела),

в отсутствие представителя ООО «Восток» (уведомлено надлежащим образом, явку представителей не обеспечило);

 

рассмотрев жалобу ООО «Восток» на действия комиссии Заказчика – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия при проведении электронного аукциона на поставку подшипников (извещение № 0306100001318000017) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

установила:

 

Заявитель полагает, что комиссией Заказчика незаконно была отклонена заявка ООО «Восток» в связи с не указанием ГОСТа, тогда как требуемый ГОСТ утратил силу.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать Комиссии Заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

В Карельское УФАС России Заказчиком письмом от 06.04.2018 направлены пояснения по доводу, изложенному в жалобе, просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее:

Документация об аукционе в электронной форме утверждена Начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия подполковником внутренней службы А.В. Головач и размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок «www.zakupki.gov.ru» 21.03.2018.

Адрес электронной площадки – http://www.sberbank-ast.ru.

Номер извещения: 0306100001318000017.

Краткое наименование аукциона: поставка подшипников.

Способ закупки: электронный аукцион.

Заказчик: ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия.

Начальная (максимальная) цена контракта: 117 000,00 рублей.

        В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.04.2018 №0306100001318000017-1 было подано 4 заявки. По 3 заявкам было принято решение о допуске к участию в электронном аукционе. Заявка ООО «Восток» отклонена.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения представителей Заказчика, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании комиссии Карельского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что в документации об аукционе были заявлены технические условия, выдержанные из конкретного показателя закупаемого товара (подшипников) действующего ГОСТ 7242-81 «Подшипники шариковые радиальные однорядные с защитными шайбами» (тип, наружный диаметр, внутренней диаметр, высота).

Закупаемые подшипники должны четко соответствовать всем заявленным характеристикам, так как для установки на оборудование, для которого они предназначены (станки вытяжки устаревшей модели 1980 года выпуска), требуются конкретные типы подшипников, такие как 60210, 60306, 60308, 10508, 80208, 60208. Отклонение от заявленных требований повлечет за собой неизбежные поломки вышеперечисленного оборудования, что приведет к вынужденным простоям производства деревообрабатывающего и мебельного цеха

Комиссией Карельского УФАС России установлено, согласно инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе: в заявке должны быть указаны конкретные показатели предлагаемого товара (точное значение соответствующего параметра) в соответствии с показателями, установленными в информационной карте аукциона. 

При указании конкретных показателей должны быть указаны:

- наименование;

- вид;

- тип;

- высота;

- диаметр наружный;

- диаметр внутренний;

- ГОСТ.

Из представленных на комиссию в материалы дела документов следует, что ООО «Восток» в нарушение пункта 2 аукционной документации (требования к содержанию и составу заявки), пункта 3 аукционной документации (инструкция по заполнению заявки) и пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, в заявке не соответствует конкретный показатель (ГОСТ), предусмотренный подпунктом  «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

В заявке, зарегистрированной под № 4, указан ГОСТ 520-2011 «Подшипник качения», который не соответствует техническим условиям и конкретным показателям (ГОСТ) установленным пунктом 2 -3 аукционной документации и общим требованиям пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе

Указанный участником ООО «Восток» ГОСТ 520-2011 регламентирует общие технические условия на подшипники качения, которые не распространяются на заявленные государственным заказчиком требования.

Следовательно, Обществом не были указаны конкретные показатели товара, а именно ГОСТ 7242-81.

Из смысла пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе в сфере закупок,  следует, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе или предоставления недостоверной информации и несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, комиссия Заказчика, действуя в пределах своих полномочий, правомерно приняла решение о признании заявки ООО «Восток» не соответствующей требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

 

 

РЕШИЛА:

 

        Признать жалобу ООО «Восток» на действия комиссии Заказчика – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия при проведении электронного аукциона на поставку подшипников (извещение № 0306100001318000017) необоснованной.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение 3 месяцев со дня вынесения.