База решений
и правовых актов

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:

*** – заместитель Председателя Комиссии, заместитель руководителя, начальник отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

*** – член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

*** – член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России.

 

- в отсутствие представителя Заявителя – ООО «ПЕТРОМЕДИКАЛ», представителя Заказчика - ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» (извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили),

рассмотрев жалобу ООО «ПЕТРОМЕДИКАЛ» на действия комиссии Заказчика – ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств (извещение № 0306200015618000018), (далее – конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 № 36262)

установила:

В своей жалобе Заявитель указывает, что комиссией Заказчика неправомерно отклонена заявка участника № 6 (ООО «ПЕТРОМЕДИКАЛ»), как несоответствующая требованиям документации и Закона о контрактной системе.

По мнению Заявителя, указанное в составе заявки дезинфицирующее средство «НИКА ЭКСТРА М ПРОФИ» в соответствии с имеющейся в свободном доступе инструкцией по применению может быть использовано для дезинфекции скорлупы пищевых яиц.

      В связи с изложенным, Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Заказчик письмом от 25.04.2018 представил пояснения по доводам, указанным в жалобе, не оспаривает наличие нарушений и просит выдать предписание об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе.

 

Документация об аукционе утверждена и.о. Главного врача ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» ***. и размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок «www.zakupki.gov.ru» - 12.04.2018.

Номер извещения:

0306200015618000018.

Краткое наименование аукциона: Поставка дезинфицирующих средств.

Способ закупки: электронный аукцион.

Заказчик: ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница».

Начальная (максимальная) цена контракта: 641 707,00 руб.

        В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.04.2018 №0306200015618000018-1-1, в адрес Заказчика поступило 6 заявок на участие в электронном аукционе. 3 заявки допущены к участию, 3 – отклонены по основаниям, указанным в протоколе.

 

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения представителей Заказчика, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе, под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Карельского УФАС России установлено, что в соответствии с пунктом 19.2 документации об аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из подпунктов 19.2.1. – 19.2.3. информацию:

19.2.1. При заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника аукциона на поставку товара в случае, если участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в настоящей документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в настоящей документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным настоящей документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным настоящей документацией, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Разделом 3 документации об аукционе установлены следующие характеристики предлагаемого участником товара «Дезинфицирующее средство на основе ЧАС с моющим эффектом, разрешенное к применению в ЛПУ»:

- дезинфицирующее средство на основе четвертичных аммониевых соединений с моющим эффектом, жидкое, концентрированное во флаконах 1 л. Средство должно обладать антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза), вирусов (включая острые респираторные вирусные инфекции, герпес, полиомиелит, ВИЧ, вирусы гриппа, в т.ч. штамамов Н5N1 и Н1N1, парагриппа, атипичной пневмонии, аденовирус, гепатиты всех видов, вкл. А, В, С), грибов рода Кандида и Трихофитон. Дезинфицирующее средство должно быть разрешено к применению в лечебно-профилактических учреждениях. Кроме общих режимов использования, средство должно быть разрешено к использованию для дезинфекции оборудования, имеющего контакт с пищевыми продуктами, для дезинфекции поверхности скорлупы вареных и сырых яиц.

Участником под номером 6 в составе заявки по данному пункту заявлено дезинфицирующее средство «НИКА ЭКСТРА М ПРОФИ».

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 23.04.2018 № 0306200015618000018, заявка участника под номером 6 не допущена к участию в аукционе в электронной форме в связи с предоставлением недостоверной информации. В силу инструкции по применению средства № 22 от 07.06.2010, режим дезинфекции скорлупы пищевых яиц у предлагаемого дезинфицирующего средства отсутствуют.

Вместе с тем, согласно инструкции по применению указанного средства ООО «НПФ «Геникс» (Россия) для предстерилизационной очистки и дезинфекции № 39 от 22.02.2012, данное средство может быть использовано для дезинфекции скорлупы пищевых яиц.

Следовательно, на момент подачи заявки на участие в электронном аукционе, инструкция по применению данного средства допускала его использование, в том числе, для дезинфекции скорлупы пищевых яиц, то есть соответствовала установленным документацией об аукционе требованиям.

В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с письменными пояснениями Заказчика, при рассмотрении заявки не были учтены изменения, внесенные в инструкцию по применению данного средства, заявка участника под номером 6 не допущена к участию в электронном аукционе с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод Заявителя подтверждается имеющимися в материалах документами; в действиях комиссии Заказчика установлено нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе и признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд,

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу ООО «ПЕТРОМЕДИКАЛ» на действия комиссии Заказчика – ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств (извещение № 0306200015618000018) обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлено нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику -  ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

2. Передать материалы дела должностному лицу Карельского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение 3 месяцев со дня вынесения.

 

 

Заместитель председателя комиссии                          ____________ ***

 

Члены комиссии                                                               ____________ ***

 

                                                                                              _____________***