База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-18/91-2016

г. Петрозаводск

 

Резолютивная часть решения объявлена «12» апреля 2016 года

Решение в полном объеме изготовлено «13» апреля 2016 года

 

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:

<> 

в присутствии представителя Заказчика – ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК» <> (копия доверенности имеется в материалах дела);

в отсутствие представителя Заявителя – ОАО Компания «Торговый дом Аллерген» (явку представителя не обеспечило);

в отсутствие представителя заинтересованного лица,

 

рассмотрев жалобу ОАО Компания «Торговый дом Аллерген» (далее – Заявитель, Общество) на действия комиссии Заказчика – ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК» (далее также Заказчик) при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку медицинских иммунобиологических препаратов (извещение № 0306100009816000053) (далее также - аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В своей жалобе Заявитель указывает, что в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок № 2 от 28.03.2016 участник закупки № 2 был отклонен на основании части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе. Вместе с тем, комиссия Заказчика допустила участника № 2 до участия в торгах и признала его победителем.

            На основании изложенного, Заявитель полагает, что решение комиссии Заказчика затрагивает экономические интересы Общества и просит признать жалобу обоснованной.

Заседание Комиссии Карельского УФАС России назначено на 11.04.2016 в 10 часов 00 минут. В ходе рассмотрения жалобы был объявлен перерыв до 12.04.2016 до 16 часов 30 минут для надлежащего уведомления ООО «Мединторг СПб» (заинтересованного лица) о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее:

Аукционная документация утверждена начальником ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Карелия» <> 14.03.2016 года и 18.03.2016 размещена на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru.

Адрес электронной площадки: http://www.sberbank-ast.ru (далее ЭТП)

Краткое наименование аукциона: поставка иммунобиологических препаратов для нужд ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Карелия".

Способ осуществления закупки: электронный аукцион.

Заказчик: ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК».

Начальная (максимальная) цена контракта: 117 287,00 рублей.

В соответствие с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 28.03.2016 № 2 поступило 2 (две) заявки от участников закупки. Комиссия Заказчика отклонила заявку участника закупки № 2 на основании части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием информации, предусмотренной требованиям документации об аукционе, а именно Заказчику требуется вакцина для профилактики гепатита «В» для взрослых, 1амп/1 доза/1 мл. № 10, 60 упаковок, а в заявке участника закупки указано: форма выпуска: по 1 мл (1 взрослая доза) Регевак В ампулах по 5 ампул в контурной ячейковой упаковке 60 упаковок.

01.04.2016 в адрес Карельского УФАС России поступило обращение от Заказчика (исх. № 25/509; вх.№ 1458) с просьбой приостановить процедуру определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по электронному аукциону на поставку медицинских иммунобиологических препаратов (извещение № 0306100009816000053) в связи с допущенной технической ошибкой должностным лицом Заказчика при формировании электронного протокола рассмотрения первых частей заявок.

05.04.2016 в адрес Карельского УФАС России поступила жалоба от участника закупки ОАО Компания «Торговый дом Аллерген» на действия комиссии Заказчика – ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК» при осуществлении вышеуказанного электронного аукциона.

Заслушав доводы представителя Заказчика, изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствие с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

В пункте 3 аукционной документации «Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе, инструкция по ее заполнению» Заказчиком установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией.

  В соответствие с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.03.2016 № 2 поступило 2 (две) заявки от участников закупки. Комиссия Заказчика отклонила заявку участника закупки № 2 на основании части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием информации, предусмотренной требованиям документации об аукционе, а именно, Заказчику требуется вакцина для профилактики гепатита «В» для взрослых, 1амп/1 доза/1 мл. № 10, 60 упаковок, а в заявке участника закупки указано: форма выпуска: по 1 мл (1 взрослая доза) Регевак В ампулах по 5 ампул в контурной ячейковой упаковке 60 упаковок.

Согласно части 3 «Технический раздел» аукционной документации по позиции 1 Заказчику требуется «Вакцина для профилактики гепатита «В» для взрослых, 1 амп/1 доза/1 мл № 10 в количестве 60 упаковок.

Комиссия Заказчика приняла решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявке № 2 (ООО Мединторг СПб») по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в связи с тем, что по 1 позиции в первой части своей заявки участник закупки представил информацию, не соответствующую требованиям, установленным аукционной документацией.

Комиссия Карельского УФАС России установила, что протокол от 28.03.2016 № 2 на бумажном носителе содержит информацию об отклонении участника закупки № 2 на основании части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Карельского УФАС России пояснил, что при формировании протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 28.03.2016 № 2 в личном кабинете Заказчика на сайте Оператора электронной площадки при проставлении отметки о "допуске/отказе", допущена техническая ошибка, в результате которой на сайте Оператора электронной площадки внесены сведения о том, что отклоненная заявка участника закупки с защищенным номером заявки «2» подлежит допуску к участию в аукционе.

Таким образом, должностное лицо Заказчика, направившее Оператору электронной площадки протокол, не соответствующий сведениям, содержащимся в подписанном членами аукционной комиссии Заказчика протоколе, нарушило часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

За данное нарушение частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Внести изменения в протокол № 2 от 28.03.2016 Заказчику самостоятельно не представляется возможным. Протокол размещен на официальном сайте.

Участник закупки ООО «Мединторг СПб» (заявка № 2) на заседание Комиссии Карельского УФАС России свою правовую позицию не представило.

В целях восстановления законных прав и интересов участников закупки Комиссия Карельского УФАС России считает целесообразным выдать комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки Предписание об устранении законодательства в сфере контрактной системы путем аннулирования протокола рассмотрения первых частей заявок от 28.03.2016 № 2 и рассмотреть заявки участников закупки в соответствии с настоящим решением.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ОАО Компания «Торговый дом Аллерген» на действия комиссии Заказчика – ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК» при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку медицинских иммунобиологических препаратов (извещение № 0306100009816000053) обоснованной.

2. В действиях должностного лица Заказчика содержится нарушение требований части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать комиссии Заказчика Предписание об устранении нарушений Законодательства в сфере контрактной системы путем аннулирования протокола рассмотрения первых частей заявок от 28.03.2016 № 2 и рассмотреть заявки участников закупки в соответствии с настоящим решением.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствие с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе.

ПРЕДПИСАНИЕ № 04-19/21-91/2016

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

 

13 апреля 2016 г.                                                                                                   г. Петрозаводск

 

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:

 

<> 

 

на основании решения Карельского УФАС России о рассмотрении жалобы по делу № 04-18/91-2016 от 12 апреля 2016 года, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках),

п р е д п и с ы в а е т:

1. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http://www.sberbank-ast.ru) предоставить техническую возможность Заказчику - ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК» внести изменения в электронный протокол рассмотрения первых частей заявок от 28.03.2016 № 2 (извещение № 0306100009816000053).
2. Заказчику - ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК» привести в соответствие с протоколом от 28.03.2016 № 2 на бумажном носителе электронный протокол от 28.03.2016 № 2 рассмотрения первых частей заявок (извещение № 0306100009816000053).
3. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http://www.sberbank-ast.ru) отменить протокол проведения торгов от 01.04.2016.

4. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http://www.sberbank-ast.ru) не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 2 настоящего Предписания:

- отменить протокол проведения торгов от 01.04.2016;

- отменить протокол подведения итогов от 07.04.2016 № 1;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе:

• об отмене протокола проведения торгов от 01.04.2016;
• об отмене протокола подведения итогов от 07.04.2016 № 1;

4. Комиссии Заказчика осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения Карельского УФАС России по делу № 04-18/91-2016 от 12.04.2016.

5. Срок, в течение которого должно быть исполнено предписание – 5 рабочих дней с момента его получения.

6.  Заказчику - ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК» о выполнении настоящего Предписания сообщить в Карельское УФАС России с предоставлением документов, подтверждающих его исполнение.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.