База решений
и правовых актов

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе: <…>.

 

в присутствии представителя ГКУ РК «Отряд противопожарной службы по Олонецкому району» - <…>. (копия доверенности имеется в материалах дела);

в отсутствие представителя ООО «Пожинтехсервис» (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило);

 

рассмотрев жалобу ООО «Пожинтехсервис» (далее – Заявитель, Общество) на действия заказчика - ГКУ РК «Отряд противопожарной службы по Олонецкому району» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку средств пожарно-технического вооружения (извещение № 0306200003817000005) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

установила:

В своей жалобе Заявитель указывает, что документация об электронном аукционе утверждена Заказчиком с нарушениями требований статьи 14 Закона о контрактной системе, а именно: в документации об аукционе установлено ограничение допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ и услуг, соответственно выполняемых и оказываемых иностранными лицами в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Приказ № 155).

Согласно извещения о проведении электронного аукциона предметом закупки является поставка средств пожарно – технического вооружения, код по ОКДП2 – 28.99.39.190. «Оборудование специального назначения прочее, не включенное в другие группировки».

В соответствии с Приказом № 155 установлены условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранных государств и определен их перечень, в котором присутствует код ОКДП2 - 28.9 «Оборудование специального назначения прочее».

В разделе 3 «Техническое задание» документации об аукционе Заказчиком указан перечень товаров, необходимых к поставке, а именно:

 - профессиональный переносный фонарь с поворотной фарой ФОС-3-5/6 (или эквивалент), код по ОКДП2 - 27.40.21;

 - ствол РСП - 50 (или эквивалент), код по ОКДП2 - 22.19.30.137;

 - рукав 77 мм. напорный с напорной соединительной рукавной головкой, код по ОКДП2 - 22.19.30.137;

 - бензиновая мотопомпа для грязной густой воды, код по ОКДП2 - 28.13.

Ни один из вышеуказанных товаров не подпадает под преференции, установленные Приказом № 155.

Таким образом, Заказчиком не верно определен код по ОКДП2 и соответственно не законно установлены ограничения по Приказу № 155.

В связи с вышеизложенным, Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

В Карельское УФАС России Заказчиком письмом № 01-2404/17 от 24.04.2017 направлены пояснения по доводам, изложенным в жалобе, просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее:

Документация о проведении электронного аукциона утверждена начальником ГКУ РК «ОПС по Олонецкому району» <…>.11.04.2017 и размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru – 11.01.2017 г.

Номер извещения: 0306200003817000005.

Краткое наименование аукциона: поставка средств пожарно - технического вооружения.

Способ осуществления закупки: электронный аукцион.

Заказчик: ГКУ РК «ОПС по Олонецкому району».

Начальная (максимальная) цена контракта: 279 278,00 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 21.04.2017 на участие в аукционе поступило 2 (две) заявки от участников закупки, все поступившие заявки признаны комиссией заказчика соответствующими требованиям документации об аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 24.04.2017 участие в аукционе приняло 2 (два) участника. Победителем электронного аукциона признано ООО «СпецПромЗащита» с ценой контракта 270 900,26 рублей.

 

Заслушав доводы представителя Заказчика, изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств обязаны разместить в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений. Порядок подготовки и размещения обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений в единой информационной системе, а также требования к его содержанию устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 Приказа № 155 указано, что настоящий приказ определяет условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранных государств, согласно Таблице «Приложение к приказу Минэкономразвития России от 25 марта 2014 г. № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в которой содержится код по ОКДП2 - 28.9 «Оборудование специального назначения, прочее».

В соответствии с частью 5 статьи 17 и частью 21 Закона о контрактной системе код ОКДП2 указывается Заказчиком для соответствующей закупки в плане закупок и плане - графике. При этом требование об указании кода ОКДП2 в извещении о проведении электронного аукциона и в документации об аукционе отсутствует.

Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что Законом о контрактной системе, а также иными нормативно - правовым актами не установлен порядок определения кодов ОКДП2, таким образом, Заказчик определяет его самостоятельно, что подтверждается Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.04.2016 № Д28и-1033, кроме того согласно рекомендации ФАС России, выбор кода из ОКДП2 не должен осуществляться с целью изменения способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также неприменения национального режима.

Комиссией Карельского УФАС России установлено, что победителем электронного аукциона ООО «СпецПромЗащита» предложены к поставке товары исключительно российского происхождения, участником под № 2 предложены товары, более половины которых российского происхождения.

Учитывая изложенное, Комиссия Карельского УФАС России приходит к выводу, что в действиях Заказчика отсутствует нарушение части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе. Доказательств обратного Заявителем не представлено.

 

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Пожинтехсервис» на действия заказчика - ГКУ РК «Отряд противопожарной службы по Олонецкому району» при проведении электронного аукциона на поставку средств пожарно-технического вооружения (извещение № 0306200003817000005) необоснованной.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.