Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 04-18/96-2018 от 17 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFдело № 04-18/96-2018
Заказчик:
ГБУЗ РК «Детская республиканская
больница
ул. Парковая, д. 58, г. Петрозаводск, 185002
drb_urist@mail.ru
Заявитель:
ООО «МРМ»
ул. гор. «Изумрудный», д. 1, кв. 53а,
г. Бердск, Новосибирская область, 633011
ooomrm@ngs.ru
Адрес электронной площадки:
http://www.sberbank-ast.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 04-18/96-2018
г. Петрозаводск
Резолютивная часть решения объявлена «08» мая 2018 года
Решение в полном объеме изготовлено «14» мая 2018 года
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:
– заместитель Председателя Комиссии, заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
– член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
– член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
в присутствии представителей заказчика - ГБУЗ РК «Детская республиканская больница» - (копии доверенностей в материалах дела);
в отсутствии представителей заявителя - ООО «МРМ» (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило);
рассмотрев жалобу ООО «МРМ» на действия заказчика – ГБУЗ РК «Детская республиканская больница» при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала для хирургического отделения (извещение №0306200013418000107) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 № 36262)
установила:
В своей жалобе Заявитель указывает, что в нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в пунктах 1, 2 Технического задания документации об аукционе установлено заведомо невыполнимое для участников закупки требование, а именно, к поставке требуется шовный материал с иглами, имеющими насечки в месте захвата иглодержателем. При этом, производители не наносят насечки на иглы с указанными длинами (не позволяет технологический процесс – иглы слишком маленькие).
Просит признать жалобу обоснованной, выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
Заказчиком письмом от 04.05.2018 даны пояснения по жалобе, просит признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее:
Документация о проведении электронного аукциона утверждена Главным врачом ГБУЗ «Детская республиканская больница» и размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок «www.zakupki.gov.ru» - 23.04.2018.
Номер извещения: 0306200013418000107.
Краткое наименование: расходный материал для хирургического отделения.
Способ закупки: электронный аукцион.
Заказчик: ГБУЗ РК «Детская республиканская больница».
Начальная (максимальная) цена контракта: 2 495 826,28 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 07.05.2018, единственным участником и победителем торгов признано ООО «Петро Медикл».
Изучив представленные материалы, выслушав пояснения представителей Заказчика, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование
Комиссией Карельского УФАС России установлено, что в пунктах 1, 2 технического задания документации об аукционе установлены следующие требования к объектам закупки:
|
№ |
Наименование товара |
Показатель (характеристика) |
Значение показателя (характеристики) товара, или эквивалентности предлагаемого к поставке товара, позволяющего определить соответствие потребностям заказчика |
Разъяснения для участника закупки |
|
1 |
2 |
4 |
5 |
6 |
|
1 |
Материал шовный хирургический обеспечивающий фиксацию края тканей в сопоставленном состоянии до заживления |
Описание |
Нить стерильная хирургическая синтетическая плетеная нерассасывающая из полиэтилена терэфталата с покрытием из силикона неизменной прочности, окрашена в контрастный цвет для улучшения визуализации в ране. |
Участник закупки указывает (не меняя формулировок) то значение неизменного показателя, которое установил заказчик. |
|
Размер нити |
USP 5/0, EP 1 |
Участник закупки указывает (не меняя формулировок) то значение неизменного показателя, которое установил заказчик. |
||
|
Длина нити |
не более 45 см |
Участник закупки указывает конкретное (единственное) значение показателя, которое должно быть равно или больше установленного заказчиком значения. Слова «не менее», «не более» не должны использоваться участником. |
||
|
Описание иглы |
Атравматическая антибликовая игла из антикоррозийной высокопрочной аустенитной стали, обратно-режущая, 3/8 окружности. Место запрессовки нити в игле выполнено методом прецизионного лазерного сверления. Опрессовка нити в игле должна быть выполнена объемно-цилиндрическим способом. |
Участник закупки указывает (не меняя формулировок) то значение неизменного показателя, которое установил заказчик. |
||
|
Длина иглы в диапазоне |
от 15,5 до 16,5 мм |
Участник закупки указывает любое конкретное значение из заданного диапазона. |
||
|
Укладка и упаковка |
Дважды стерильная индивидуальная упаковка. Наличие в маркировке и на этикетке кода производителя хирургического шовного материала, который должен позволить точно определить параметры хирургического шовного материала: наименование и материал, из которого изготовлена нить, структуру шовного материала, метрический или условный размер нити, цвет, а также тип, размер, изгиб и количество атравматических игл. Информация о хирургическом шовном материале должна быть полностью отражена на этикетке и заводской упаковке. Данная информация должна дублироваться штриховым или матричным кодом со всеми характеристиками хирургического шовного материала и данными производителя для предотвращения поставки фальсифицированной продукции и контроля за расходом нити в операционной Игла должна быть изображена на этикетке в натуральную величину. Обязательное наличие инструкции о хирургическом шовном материале. |
Участник закупки указывает (не меняя формулировок) то значение неизменного показателя, которое установил заказчик. |
||
|
Количество нитей в упаковке |
не менее 36 индивидуальных стерильных упаковок |
Участник закупки указывает конкретное (единственное) значение показателя, которое должно быть равно или больше установленного заказчиком значения. Слова «не менее», «не более» не должны использоваться участником. |
||
|
Количества упаковок |
1 упаковка |
Участник закупки указывает конкретное (единственное) значение показателя, которое должно быть равно установленного заказчиком значения. |
||
|
2 |
Материал шовный хирургический обеспечивающий фиксацию края тканей в сопоставленном состоянии до заживления |
Описание |
Нить стерильная хирургическая синтетическая плетеная нерассасывающая из полиэтилена терэфталата с покрытием из силикона неизменной прочности, окрашена в контрастный цвет, для улучшения визуализации в ране. |
Участник закупки указывает (не меняя формулировок) то значение неизменного показателя, которое установил заказчик. |
|
Размер нити |
USP 5/0, EP 1 |
Участник закупки указывает (не меняя формулировок) то значение неизменного показателя, которое установил заказчик. |
||
|
Длина нити |
не более 75 см |
Участник закупки указывает конкретное (единственное) значение показателя, которое должно быть равно или больше установленного заказчиком значения. Слова «не менее», «не более» не должны использоваться участником. |
||
|
Описание иглы |
Атравматическая антибликовая игла из антикоррозийной высокопрочной аустенитной стали, специальная форма тела иглы в виде квадрата со скругленными углами, колющая, 1/2 окружности. Место запрессовки нити в игле выполнено методом прецизионного лазерного сверления. Опрессовка нити в игле должна быть выполнена объемно-цилиндрическим способом. |
Участник закупки указывает (не меняя формулировок) то значение неизменного показателя, которое установил заказчик. |
||
|
Длина иглы в диапазоне |
от 16,5 до 17,5 мм |
Участник закупки указывает любое конкретное значение из заданного диапазона. |
||
|
Укладка и упаковка |
Дважды стерильная индивидуальная упаковка. Наличие в маркировке и на этикетке кода производителя хирургического шовного материала, который должен позволить точно определить параметры хирургического шовного материала: наименование и материал, из которого изготовлена нить, структуру шовного материала, метрический или условный размер нити, цвет, а также тип, размер, изгиб и количество атравматических игл. Информация о хирургическом шовном материале должна быть полностью отражена на этикетке и заводской упаковке. Данная информация должна дублироваться штриховым или матричным кодом со всеми характеристиками хирургического шовного материала и данными производителя для предотвращения поставки фальсифицированной продукции и контроля за расходом нити в операционной Игла должна быть изображена на этикетке в натуральную величину. Обязательное наличие инструкции о хирургическом шовном материале. |
Участник закупки указывает (не меняя формулировок) то значение неизменного показателя, которое установил заказчик. |
||
|
Количество нитей в упаковке |
не менее 36 индивидуальных стерильных упаковок |
Участник закупки указывает конкретное (единственное) значение показателя, которое должно быть равно или больше установленного заказчиком значения. Слова «не менее», «не более» не должны использоваться участником. |
||
|
Количества упаковок |
2 упаковки |
Участник закупки указывает конкретное (единственное) значение показателя, которое должно быть равно установленного заказчиком значения. |
На заседании Комиссии Карельского УФАС России Заказчик указал, что в пунктах 1,2 технического задания отсутствует требование к наличию у иглы насечки в месте захвата иглодержателем, следовательно, отсутствует предмет жалобы.
Согласно части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо подавшее жалобу на соответствующие действия заказчика в порядке главы 6 Закона о контрактной системе.
ООО «МРМ» присутствие представителя на рассмотрение жалобы не обеспечило, на заседание Комиссии Карельского УФАС России объективных доказательств не представило.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, Комиссия Карельского УФАС России пришла к выводу о том, что довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «МРМ» на действия заказчика – ГБУЗ РК «Детская республиканская больница» при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала для хирургического отделения (извещение №0306200013418000107) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии ____________
Члены комиссии ____________