База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

****

рассмотрев дело №04-36/14-2017  по признакам нарушения ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» (пр.Ленина, д.22а, г.Петрозаводск, Республика Карелия) частей 1 и 3 статьи 17.1  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»), выразившегося в заключении соглашений, направленных на перемену лица в обязательстве, а также на продление срока действия договора аренды государственного имущества без поведения торгов (дополнительные соглашения №2, №3 к договору аренды №3 от 23.10.2012), в отсутствие представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Все лица, привлеченные к участию в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела № 04-36/14-2017 о нарушении антимонопольного законодательства.

По результатам рассмотрения материалов об установлении тарифов на тепловую энергию ООО «Агромелиос», направленных Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам (далее - Госкомитет РК по ценам и тарифам) к заседанию Правления, назначенному на 12.10.2017, Карельским УФАС России установлено следующее.

23.10.2012 между Администрацией Вешкельского сельского поселения Суоярвского муниципального района (арендодатель) и ООО «Питэр Пит» (арендатор) на основании решения конкурсной комиссии от 10.10.2012 №040912/0532808/01 заключен договор аренды № 3 муниципального объекта коммунальной инфраструктуры, предназначенного для выработки тепловой энергии в селе Вешкелица.

В соответствии с пунктом 1.1. Договора № 3 от 23.10.2012 Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает муниципальный объект коммунальной инфраструктуры, расположенный в селе Вешкелица Суоярвского района Республики Карелия, в составе согласно Приложению № 1 к настоящему договору во временное владение и пользование за плату для выработки тепловой энергии в селе Вешкелица.

Согласно Приложению № 1 к Договору № 3 от 23.10.2012, во временное владение и пользование ООО «Питэр Пит» было передано здание котельной в с. Вешкелица (адрес: ул.Советская, д. 66, с. Вешкелица, Суоярвский район), ввод в эксплуатацию - 1980 год.

В соответствии с пунктом 1.2. Договора № 3 от 23.10.2012 срок аренды объекта определяется с 23 октября 2012 года до 22 октября 2017 года.

В целях реализации Закона Республики Карелия № 1908-ЗРК (ред. от 30.11.2015, вступил в силу с 01.01.2016) «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» распоряжением Правительства Республики Карелия от 09.12.2015 № 765р-П утвержден перечень имущества, передаваемого из муниципальной собственности Вешкельского сельского поселения в государственную собственность Республики Карелия, включающий в себя здание котельной и тепловые сети, протяженностью 1100 м в двухтрубном исполнении.

Распоряжением Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок от 10.02.2016 № 66-р здание котельной и тепловые сети в с. Вешкелица закреплены на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», переданы предприятию по акту приема-передачи от 10.02.2016.

2016. дополнительным соглашением № 1 к Договору № 3 от 23.10.2012 в соответствии с Законом № 1908-ЗРК была произведена замена арендодателя на ГУП РК «КарелКоммунЭнерго».

Между ООО «Питэр Пит» (арендодатель) и ООО «Агромелиос» (арендатор) заключен договор аренды оборудования № 1-В  в целях производства тепловой энергии для последующей продажи (п. 1.2.). Передаваемое в аренду оборудование является собственностью арендодателя (п. 1.З.). Договор заключен на неопределенный срок (п. 2.1.).

Актом приема-передачи от 21.08.2017 оборудование было передано ООО «Агромелиос».

Из представленных Госкомитетом  РК по ценам и тарифам к заседанию Правления документов следовало, что 31.08.2017 между ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» (Арендодатель), ООО «Питэр Пит» (Прежний арендатор) и ООО «Агромелиос» (Арендатор) заключено дополнительное соглашение № 2 к Договору № 3 от 23.10.2012, согласно которому Прежний арендатор передает свои права и обязанности по Договору аренды Арендатору, а Арендатор принимает эти права и обязанности по Договору аренды с 01 сентября 2017 года (п.1.). Согласно имеющимся в материалах дела документам (в копиях) дополнительное соглашение № 2 подписано и заверено печатями ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», ООО «Питэр Пит» и ООО «Агромелиос».

02.10.2017 между ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» и ООО «Агромелиос» заключено дополнительное соглашение № 3 к Договору № 3 от 23.10.2012, согласно которому Стороны изменяют п. 1.2. Договора и излагают его в следующей редакции: «срок аренды определяется с 23 октября 2012 года до окончания отопительного сезона 2017-2018 годов. В случае, если Арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока Договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, в соответствии с ч.2 ст.621, ст. 610 ГК РФ Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок». Согласно имеющимся в материалах дела документам (в копиях) дополнительное соглашение № 3 подписано и заверено печатями ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» и ООО «Агромелиос».

16.10.2017 в адрес ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» был направлен запрос №04-35/89- 2017/3819 о предоставлении подробной правовой позиции по факту передачи арендатором ООО «Питэр Пит» своих прав и обязанностей по Договору № 3 от 23.10.2012 ООО «Агромелиос», а также по факту изменения срока аренды объектов теплоснабжения без проведения конкурентных процедур.

30.10.2017 в адрес Карельского УФАС России от ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» поступил ответ на запрос (исх.№ 340 от 26.10.2017), согласно которому дополнительные соглашения, направленные в адрес контрагентов, подписаны не были, следовательно, являются незаключенными. С учетом уведомления ООО «Питэр Пит» № 1-20 от 20.10.2017, Договор аренды № 3 от 23.10.2012, заключенный между ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» и ООО «Питэр Пит» считается возобновленным на неопределенный срок в соответствии со статьями 610, 621 ГК РФ. Так как срок окончания Договора № 3 от 23.10.2012 приходился на начало отопительного сезона 2017- 2018 гг., возобновление его действия в соответствии с нормами ГК РФ являлось крайней необходимостью для предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций.

По результатам осуществления проверки соблюдения норм действующего законодательства при заключении вышеуказанных дополнительных соглашений к договору аренды № 3 от 23.10.2012, Приказом Карельского УФАС России №177 от 14.12.2017 в отношении ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» было возбуждено дело №04-36/14-2017 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения частей 1 и 3 статьи 17.1 ФЗ «О защите конкуренции».

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Питэр Пит» и ООО «Агромелиос».

Определением Карельского УФАС России от 14.12.2017 рассмотрение настоящего дела было назначено на 12 февраля 2018 года.

В связи с отсутствием в материалах дела документов, свидетельствующих о надлежащем уведомлении Ответчика о дате и времени рассмотрения дела №04-36/14-2017, Определением от 12.02.2018 рассмотрение дела было отложено на 05 марта 2018 года.

Ответчику и заинтересованным лицам по делу указывалось на необходимость предоставления информации и документов, способных оказать влияние на принятие решения по существу.

Определением Карельского УФАС России от 06.03.2018 на основании части 6.1 статьи 40 ФЗ «О защите конкуренции» (отсутствие кворума) рассмотрение дела было отложено на 03 апреля 2018 года.

Определением Карельского УФАС России от 13.03.2018 срок рассмотрения настоящего дела был продлен до 14.09.2018.

Письмом исх.№28-1 от 28.02.2018 (вх.№976 от 28.02.2018) ООО «Агромелиос» представлена правовая позиция по делу №04-36/14-2017.

Из пояснений ООО «Агромелиос» следует, что между Обществом, ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» и ООО «Питэр Пит» было подписано дополнительное соглашение №2 от 31.08.2017. По условиям указанного соглашения к ООО «Агромелиос» должно было перейти право пользования объектом аренды - недвижимое имущество коммунальной инфраструктуры, предназначенное для выработки тепловой энергии в с.Вешкелица.

Подписание дополнительного соглашения было продиктовано намерением ООО «Агромелиос» осуществлять вместо ООО «Питэр Пит» деятельность по выработке и поставке тепловой энергии в адрес тепло - сетевой организации ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС». При этом инициатива по оформлению передачи прав на объект аренды путем подписания дополнительного соглашения №2 от 31.08.2017 к ранее заключенному договору аренды без проведения торгов исходила от ГУП РК «КарелКоммунЭнерго».

Однако переход права пользования объектом аренды к ООО «Агромелиос» вопреки подписанному соглашению так и не состоялся, акт приема-передачи сторонами не подписывался.

ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» письмом исх. №б/н от 28.02.2018 (вх.№1009 от 01.03.2018) представлены дополнительные пояснения по факту вменяемого нарушения, в которых указано, что дополнительные соглашения №3 и №4 к договору аренды №3 были направлены в адрес контрагентов, однако подписанными возвращены не были, достоверных сведений об их подписании со стороны контрагентов не имеется. Отсутствие подписанного дополнительного соглашения подтверждается фактом продолжения ООО «Питэр Пит» оплаты арендной платы по договору аренды №3 от 23.10.2012.

На рассмотрении дела представители Ответчика поддержали вышеизложенные доводы, указали, что предприятие направило в адрес контрагентов подписанные с его стороны дополнительные соглашения, однако они не были возвращены оференту, в связи с чем ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» считает их незаключенными; акты-приема передачи также не были подписаны, имущество не выбывало из оборота ООО «Питэр Пит».

В связи с указанными обстоятельствами полагают, что в действиях ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Поскольку Госкомитетом РК по ценам и тарифам в адрес Карельского УФАС России были представлены подписанные и скрепленные печатями копии рассматриваемых дополнительных соглашений, Карельское УФАС России направило в указанный орган уточняющий запрос (исх.№04-36/14-2017/1306 от 10.04.2018) относительно наличия на оригиналах указанных документов печати и подписи ООО «Питэр Пит» и ООО «Агромелиос», а также о причинах отказа в установлении тарифа ООО «Агромелиос».

Учитывая данные обстоятельства, а также в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу, Определением от 05.04.2018 дело №04-36/14-2017 о нарушении антимонопольного законодательства было отложено на 07 мая 2018 года.

Письмом исх.№1241/12-4/КЦТ-и от 24.04.2018 Госкомитет РК по ценам и тарифам представил письменные пояснения, согласно которым ООО «Агромелиос»  в регулирующий орган были представлены  дополнительные соглашения к договору аренды № 3 от 23 октября 2012 года, с одной из сторон подписаны должностными лицами ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» и заверены печатью, но данные документы представлены только в виде копий в черно-белой печати.

Правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов, ООО «Агромелиос» не представило. Договор аренды, заключенный на срок более 1 года, подлежит государственной регистрации. В случае отсутствия государственной регистрации договор считается незаключенным. Данное обстоятельство послужило основанием для отказа в установлении тарифа на тепловую энергию ООО «Агромелиос».

Также регулирующий орган сообщил, что в 2018 году услуги теплоснабжения в с.Вешкелица Суоярвского района Республики Карелия оказывает ООО «Карелэнергоресурс». Регулируемый тариф на услуги по теплоснабжению установлен Постановлением от 07.12.2017 №139 «О тарифах на тепловую энергию, поставляемую населению ООО «Карелэнергоресурс» и Постановлением от 14.12.2016 №182 «О тарифах на тепловую энергию и горячую воду ООО «Карелэнергоресурс».

Исследовав имеющиеся материалы, заслушав пояснения сторон, Комиссия Карельского УФАС России установила следующее.

Инициатива в заключении дополнительных соглашений №2 и №3 к Договору аренды №3 от 23.10.2012 исходила от ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», которое направило подписанные и скрепленные печатью со своей стороны документы в адрес контрагентов – ООО «Питэр Пит» и ООО «Агромелиос».

Поскольку указанные соглашения не были возвращены адресату (с соответствующими реквизитами – подпись, печать), предприятие посчитало их неподписанными, а, следовательно, незаключенными.

Акты приема-передачи между сторонами также подписаны не были, имущество не выбывало из оборота ООО «Питэр Пит».

ООО «Питэр Пит» в адрес ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» было направлено уведомление о продолжении осуществления деятельности после сентября 2017 года (исх.№1-20 от 20.10.2017).

Более того, в материалах дела имеются копии платежных поручений ООО «Питэр Пит» №4256 от 18.10.2017 и №5271 от 11.12.2017, свидетельствующие об уплате последним арендных платежей по договору аренды имущества №3 от 23.10.2012.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие передачу ООО «Питэр Пит» своих прав и обязанностей по договору аренды №3 от 23.10.2012 ООО «Агромелиос», а также  прием прав и обязанностей последним.

Ввиду отсутствия неоспоримых доказательств обратного, Комиссия Карельского УФАС России приходит к выводу о недоказанности факта заключения дополнительных соглашений №2, №3 к договору аренды №3 от 23.10.2012, а соответственно, об отсутствии в действиях  ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» признаков нарушения частей 1 и 3 статьи 17.1  ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Карельского УФАС России прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в виду отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 48 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Карельского  УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Производство по делу о нарушении антимонопольного законодательства №04-36/14-2017, возбужденное в отношении ГУП РК «КарелКоммунЭнерго»,  прекратить в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства.

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

____________     ____________                                                    ____________

 

 

Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  трех  месяцев  со дня его принятия в арбитражный суд.