Решение б/н РЕШЕНИЕ И ПРЕДЛПИСАНИЕ по жалобе № 04-45/19-2017 от 14 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия в составе: <…>.
рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее –Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «РосТехно» (далее – Заявитель, Общество) на действия комиссии Организатора закупки – ООО «ЭНЕРГОКОМФОРТ. ЕДИНАЯ КАРЕЛЬСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» (далее – Организатор закупки, Комиссия), при проведении конкурса в электронной форме с предварительной квалификацией для заключения договора на оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию оргтехники и заправке картриджей для нужд ООО «Энергокомфорт». Карелия» в 2017 году (извещение №31604538341, на сайте http://zakupki.gov.ru),
в присутствии представителя ООО «РосТехно» Макарова Р.В. (директор);
в присутствии представителя ООО «ЭНЕРГОКОМФОРТ. ЕДИНАЯ КАРЕЛЬСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» <…>. (копия доверенности имеется в материалах дела);
установила:
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы, месте и времени её рассмотрения (№04-45/19-2017/335 от 31.01.2017) направлено Заявителю и Организатору закупки по электронной почте. Рассмотрение жалобы назначено на 08.02.2017 в 15.00, состоялось в указанное время. Доводы жалобы сводятся к следующему.
Заявитель считает, что заявку ООО «РосТехно» необоснованно отклонили от участия в конкурсе.
Согласно протоколу оценки заявок №09-17 от 24.01.2017 ООО «РосТехно» отклонено в связи с тем, что представленные документы не соответствуют требованиям конкурсной документации, а именно: в соответствии с п.п. 21.9 Приглашения принять участие в конкурсе к заполненной Анкете должны быть приложены, помимо прочих, следующие документы: выписка из ЕГРЮЛ, полученная не ранее чем за один месяц до дня размещения в сети интернет Приглашения. В конкурсной документации приложена выписка из ЕГРЮЛ, полученная в ноябре 2016 года, то есть, за полтора месяца до дня размещения в сети интернет Приглашения, согласно пункту 22 Приглашения принять участие в конкурсе, предложения, оформленные с нарушением не рассматриваются.
Заявитель указывает, что выписка из ЕГРЮЛ об ООО «РосТехно», приложенная к заявке, получена 29.11.2016, Приглашение принять участие в конкурсе размещено в сети интернет 21.12.2016, то есть период между днем получения выписки и днем размещения Приглашения составлял 23 дня, следовательно, представленная выписка из ЕГРЮЛ соответствовала требованиям конкурсной документации.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать незаконными действия комиссии в части неправомерного отказа в допуске ООО «РосТехно» к участию в конкурсе, выдать предписание Организатору закупки, направленное на устранение нарушений.
Организатором торгов направлены письменные пояснения по жалобе (исх. №1-06/46 от 06.02.2017), доводы жалобы признает обоснованными.
Организатор закупки пояснил, что, при проверке представленных ООО «РосТехно» документов был ошибочно (неверно) подсчитан период между днем получения выписки из ЕГРЮЛ и днем размещения в сети интернет Приглашения принять участие в конкурсе. ООО «ЭНЕРГОКОМФОРТ. ЕДИНАЯ КАРЕЛЬСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» готово устранить допущенную ошибку.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.
Организатор закупки – ООО «ЭНЕРГОКОМФОРТ. ЕДИНАЯ КАРЕЛЬСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ».
Форма торгов – конкурс.
Извещение № 31604538341, размещено на официальном сайте http://zakupki.gov.ru.
Предметом закупки является – Конкурс в электронной форме с предварительной квалификацией для заключения договора на оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию оргтехники и заправку картриджей для нужд ООО «Энергокомфорт». Карелия» в 2017 году.
Начальная (максимальная) цена контракта – 862 000, 00 рублей.
Заслушав доводы представителя Заявителя, Организатора закупки, изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В соответствии с пунктом 2 частью 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
Решением единственного участника от 22.11.2016 утвержден Регламент проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд ООО «Энергокомфорт». Карелия» (далее - Регламент), указанный Регламент является локальным нормативным актом, определяющим процедуры проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд Заказчика.
Согласно пункту 10.14.9 Регламента заявка на участие в конкурсе должна содержать во всяком случае полученную не ранее, чем за один месяц до дня размещения извещения о проведении конкурса, выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за один месяц до дня размещения извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за один месяц до дня размещения извещения о проведении конкурса.
Аналогичное требование установлено в пункте 21.9 раздела 19 «Требования к оформлению и подаче предложений» Приглашения принять участие в конкурсе.
Согласно пункту 20 раздела 19 Приглашения предложения, оформленные в нарушение установленного пунктом 21 Приглашения порядка, не рассматриваются.
Приглашение принять участие в конкурсе размещено на официальном сайте http://zakupki.gov.ru. 21.12.2016.
Изучив предложение ООО «РосТехно», Комиссия Карельского УФАС России установила, что выписка из ЕГРЮЛ об ООО «РосТехно», приложенная к заявке, получена 29.11.2016, то есть за 23 дня до размещения Приглашения принять участие в конкурсе в Единой информационной системе в сфере закупок.
На основании вышеизложенного Комиссия Карельского УФАС России приходит к выводу, что заявка ООО «РосТехно» соответствует требованиям конкурсной документации.
Таким образом, Комиссия Карельского УФАС России признает доводы жалобы ООО «РосТехно» обоснованными.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Карельского УФАС России,
РЕШИЛА:
1) Признать жалобу ООО «РосТехно» на действия комиссии Организатора закупки – ООО «ЭНЕРГОКОМФОРТ. ЕДИНАЯ КАРЕЛЬСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» при проведении конкурса в электронной форме с предварительной квалификацией для заключения договора на оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию оргтехники и заправку картриджей для нужд ООО «Энергокомфорт». Карелия» в 2017 году (извещение № 31604538341, на сайте http://zakupki.gov.ru) обоснованной.
2) Выдать ООО «ЭНЕРГОКОМФОРТ. ЕДИНАЯ КАРЕЛЬСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» обязательное для исполнения Предписание об отмене протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе СОМ21121600025 (лот №1) от 17.01.2017; протокола оценки заявок № 09-17 от 24.01.2017 по закупке № 31604538341 и повторном рассмотрении всех поступивших заявок с учетом Решения Комиссии Карельского УФАС России.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде РК в течение трех месяцев со дня принятия решения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 04-45/19-2017
об устранении нарушений законодательства о закупках
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия по рассмотрению жалобы № 04-45/35-2016 в составе:<…>.
По итогам рассмотрения жалобы ООО «РосТехно» на действия комиссии Организатора закупки – ООО «ЭНЕРГОКОМФОРТ. ЕДИНАЯ КАРЕЛЬСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» при проведении конкурса в электронной форме с предварительной квалификацией для заключения договора на оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию оргтехники и заправку картриджей для нужд ООО «Энергокомфорт». Карелия» в 2017 году (извещение № 31604538341, на сайте http://zakupki.gov.ru), руководствуясь статьеями 18.1, 23 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения Карельского УФАС России № 04-45/19-2017 от 08 февраля 2017 года,
п р е д п и с ы в а е т:
Организатору закупки – ООО «ЭНЕРГОКОМФОРТ. ЕДИНАЯ КАРЕЛЬСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» в течении 5 (пяти) рабочих дней с момента получения настоящего Предписания:
1) отменить протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе СОМ21121600025 (лот №1) от 17.01.2017;
2) отменить протокол оценки заявок № 09-17 от 24.01.2017;
3) повторного провести рассмотрение предложений на участие в процедуре Приглашения на участие в конкурсе (извещение №31604538341) с учетом выводов, изложенных в Решении от 08.02.2017 № 04-45/19-2017 по жалобе ООО «РосТехно».
О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее 5 дней со дня его исполнения
Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.