База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия в составе: ****

 

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года  №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ООО «Норд-Вест» (вх.№2636 от 04.06.2018) на действия комиссии по закупкам ООО «Онежский судостроительно-судоремонтный завод» (далее – ООО «ОССЗ», Заказчик) при проведении закупки в форме запроса котировок на поставку лакокрасочных материалов для судна проекта TSHD 2000, стр. №451 (извещение №31806442822, сайт www.zakupki.gov.ru), в присутствии представителей:

- Заявителя – Т**(доверенность №01 от 21.05.2018),

- ООО «ОССЗ» - Я*И.В. (доверенность №26/2018 от 07.06.2018), Л* Д.Н. (доверенность от 08.06.2018 №27/2018),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с частью 11  статьи 18.1  ФЗ «О защите конкуренции»,  уведомление о поступлении жалобы,  месте и времени её рассмотрения (№04-45/33-2018/2187  от 06.06.2018)  направлено Заявителю и  Заказчику по электронной почте. Рассмотрение жалобы назначено на 09.06.2018 в 11 часов 30 минут, состоялось в указанное время.

Единственным доводом жалобы является несогласие Заявителя с решением комиссии Заказчика о недопуске ООО «Норд-Вест» к участию в запросе котировок с мотивировкой «участником закупки подано 2 заявки, что противоречит пункту 15 Документации о закупке». 

Заявитель указывает, что ООО «Норд-Вест» было подано две заявки на участие в запросе котировок, однако первоначально поданная заявка (исх.№332/18 от 11.05.2018) была отозвана письмом исх.№345/18 от 16.05.2018, соответственно, комиссия Заказчика не должна была ее учитывать, и должна была рассмотреть новую заявку исх.№342/18 от 17.05.2018.

Письмом исх.№2206 от 06.06.2018 (вх.№2693 от 06.06.2018) ООО «ОССЗ» представлены возражения на жалобу, Заказчик просит признать жалобу необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.

Заказчик – ООО «ОССЗ» (ул. Ригачина, д.25, г. Петрозаводск, РК, 185005).

Извещение №31806442822 от 03.05.2018  размещено на сайте www.zakupki.gov.ru.

Способ закупки – запрос котировок.

Наименование закупки - поставка лакокрасочных материалов для судна проекта TSHD 2000, стр. №451.

Прием заявок с 03.05.2018 до 18.05.2018, рабочие дни с 08.00 до 16:00

Дата и время рассмотрения заявок – 21.05.2018 в 14:00.

Дата подведения итогов закупки – 24.05.2018.

Начальная (максимальная) цена  договора: 10 172 631, 07 руб.

Закупка проводится в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «ОССЗ», утвержденным решением единственного участника от 12.04.2017 №28 (далее – Положение о закупках), документацией об осуществлении закупки способом запроса котировок на «Поставку лакокрасочных материалов для судна проекта TSHD 2000, стр. №451 (далее – Документация о закупке).

Заслушав доводы представителей Заявителя и Заказчика, изучив представленные на рассмотрение жалобы материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам.

1. Согласно части 1 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

ООО «Норд-Вест» подавало заявку на участие в закупке. Жалоба подписана электронной цифровой подписью, соответствует формальным требованиям статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции».

Статья 4 Закона о закупках регламентирует порядок информационного обеспечения закупки.

В пункте 9 статьи 4 Закона о закупки указан перечень сведений, которые должно содержать извещение: способ закупки;  наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика; предмет договора; место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг; сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота); срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа; место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

Согласно пункту 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке; порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке; требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям; формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.

Комиссией Карельского УФАС России установлено, что извещение и документация о закупке содержат сведения, перечисленные в пунктах 9 и 10 статьи 4 Закона о Закупках.

В пункте 5 Документации о закупке указано, что заявка на участие в запросе котировок подается Заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конвертов.

Согласно пункту 15 Документации о закупке участник имеет право подать только одну заявку на участие в запросе котировок. Участник, подавший более одной заявки, не допускается к участию в запросе котировок.

Положение о закупках определяет заявку на участие в закупках как комплект документов, содержащий предложение участника, направленное ООО «ОССЗ» с намерением принять участие в процедурах закупки и впоследствии заключить договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на условиях, определенных документацией о закупке.

Также Положением о закупках установлено, что заявки  участников подаются в запечатанных конвертах по форме и в порядке, установленным документацией о закупке. Участник закупки вправе подать только одну заявку; предусмотрено право участника на отзыв заявки в порядке, предусмотренном документацией о закупке.

Пунктом 16 Документации о закупке предусмотрено право участника, подавшего заявку, отозвать ее в любое время до вскрытия Комиссией конвертов с заявками.

Согласно Протоколу №31806442822-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 24.05.2018 до окончания срока подачи котировочных заявок было подано 4 котировочные заявки на бумажном носителе, зарегистрированные в журнале регистрации котировочных заявок: №969 (ООО «Антикоррозийные защитные покрытия»), №973 (ООО «Норд-Вест»), №977 (АО «Хемпель»), №979 (ООО «Норд-Вест»).

ООО «Норд-Вест» было отказано в допуске к участию в запросе котировок, основание для отклонения заявки: «участником закупки подано 2 заявки, зарегистрированные в журнале регистрации заявок за №№973 и 979, что противоречит п.15 Документации о закупке, а именно: участник имеет право подать только одну заявку на участие в запросе котировок....».

В материалы жалобы Заказчиком представлен журнал регистрации заявок, согласно которому от ООО «Норд-Вест» поступило две заявки в    запечатанных конвертах, которые

 

 

 

 

 

были зарегистрированы под №973 (дата и время подачи: 15.05.2018 14:00) и №979 (дата и время подачи: 18.05.2018 14:30).

На заседании комиссии Карельского УФАС России представитель ООО «Норд-Вест» пояснил, что письмо с отзывом первой заявки содержалось в запечатанном конверте со второй заявкой.

Представители ООО «ОССЗ» в свою очередь указали, что помимо запечатанных конвертов с заявками от ООО «Норд-Вест» в адрес Заказчика иных документов не поступало. Заказчик не имел возможности ознакомится с вышеупомянутым письмом до вскрытия комиссией конвертов с заявками (что прямо предусмотрено пунктом 16 Документации о закупке). Соответственно, на момент вскрытия конвертов с заявками у ООО «ОССЗ» имелись  две заявки, поступившие от одного участника, в связи с чем, на основании пункта 15 Документации о закупке и пп.3 п.5.6.3 Положения о закупках, ООО «Норд-Вест» не было допущено к участию в запросе котировок.

Фактически письмо исх.№345/18 от 16.05.2018 об отзыве первой заявки являлось приложением к новой заявке исх.№342/18 от 17.05.2018 и находилось в запечатанном конверте с данной заявкой. Указанный факт подтверждается описью документов, представленных ООО «Норд-Вест» вместе с заявкой исх.№342/18 от 17.05.2018. При этом какие либо сведения о нахождении внутри конверта письма об отзыве первоначально поданной обществом заявки, не были предоставлены.

Учитывая данные обстоятельства, Комиссия Карельского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий комиссии по закупкам ООО «ОССЗ» по отклонению заявки  ООО «Норд-Вест» и отказу  в допуске к участию в запросе котировок.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 ФЗ «О защите конкуренции»  Комиссия Карельского УФАС России,

 

                                                        РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Норд-Вест» (вх.№2636 от 04.06.2018) на действия комиссии по закупкам ООО «Онежский судостроительно-судоремонтный завод» при проведении закупки в форме запроса котировок на поставку лакокрасочных материалов для судна проекта TSHD 2000, стр. №451 (извещение №31806442822, сайт www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

 

Заместитель председателя Комиссии	_______________
Члены Комиссии	_______________
	_______________

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия. Решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа могут быть также обжалованы в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.