РЕШЕНИЕ

ПО ЖАЛОБЕ № 04-45/55-2015

 

02декабря 2015 года г. Петрозаводск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия в составе:«...»

 

 

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)жалобу «...» на действия организатора торгов – МКУ «Комитет по земельным и имущественным отношениям» при проведении торгов  в  форме аукциона открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений о размере годовой арендной платы сформированных  земельных  участков,  расположенных на территории Хийтольского сельского поселения (сайт www.torgi.gov.ru, извещение № 291015/10910384/01), в присутствии:

представителязаявителя–«...»;

 

УСТАНОВИЛА:

В Карельское УФАС России поступила жалоба «...» на действия организатора торгов – МКУ «Комитет по земельным и имущественным отношениям» при проведении торгов  в  форме аукциона открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений о размере годовой арендной платы сформированных  земельных  участков,  расположенных на территории Хийтольского сельского поселения (сайт www.torgi.gov.ru, извещение № 291015/10910384/01).

Доводы жалобы сводятся к следующему:дата окончания приема заявок - 16.11.2015  не соответствует пункту 4 части 5 «Условия участия в Аукционе» аукционной документации, определяющий срок принятия заявок на участие в аукционе, положениям части 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, что привело к неправомерному отказу организатора торгов  в приёме заявок на участие в аукционе«...»

МКУ «Комитет по земельным и имущественным отношениям» представлены письменные пояснения по жалобе (исх. 354-2015/02 от 01.12.2015), а также ходатайствоо рассмотрении жалобы в отсутствие представителя учреждения.

Согласно указанным пояснениям МКУ «Комитет по земельным и имущественным отношениям» считает доводы жалобы не обоснованными, так как по мнению организатора торгов, аукционная документация в части определения порядка подачи заявок (срок принятия заявок) не противоречит положениям пункта 4 части 5 «Условия участия в Аукционе» аукционной документации,части 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.

Организатор торгов -МКУ «Комитет по земельным и имущественным отношениям».

Форма торгов - открытый аукцион.

Извещение о проведении торгов №291015/10910384/01размещено на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

Дата и время начала приема заявок: 30.10.2015 09:00

Дата и время окончания приема заявок: 16.11.2015 17:00

Дата и время проведения аукциона: 30.11.2015 11:00

Предмет аукциона земельные участки, разрешенное использование – малоэтажная жилая застройка (размещение садового дома), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

ЛОТ № 1: кадастровый  номер   земельного  участка:  10:10:0101103:35;

ЛОТ № 2: кадастровый  номер   земельного  участка:  10:10:0101103:36;

ЛОТ № 3: кадастровый  номер   земельного  участка:  10:10:0101103:33;

ЛОТ № 4: кадастровый  номер   земельного  участка:  10:10:0101103:34;

ЛОТ № 5: кадастровый  номер   земельного  участка:  10:10:0101103:42.

Начальная цена годовой арендной платы за аренду каждого земельного участка: 18389  (восемнадцать тысяч триста восемьдесят девять) рублей 00 копеек, «шаг  аукциона»:  550 (пятьсот пятьдесят) рублей 00 копеек.

Площадь каждого  земельного  участка земельного участкасоставляет1500 кв.м.

Согласно протоколу № 1«Рассмотрения заявок на участие в аукционе» от 19.11.2015признаны участниками аукциона следующие заявители:

Лот № 1 – 3 «...»;

Лот № 2 – 2«...»;

Лот № 3 – 1 «...»;

Лот № 4– 3 «...»;

Лот № 5 – 3 «...».

По лоту № 3 аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что подана только одна заявка на участие в аукционе - «...», комиссией принято решение о заключении договора аренды соответствующего земельного участка с указанным лицом.

Согласно протоколу№ 2 «О результатах аукциона» от 30.11.2015 по лотам № 1, 2, 4  победителем аукциона признан участник № 8 - «...».

По лоту № 5 Постановлением Администрации Хийтольского сельского поселения от 30.11.2015 № 114 торги отменены на основании определения Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 27.11.2015 № 2-5464/2015.

Порядок проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлен статьями 39.11,  39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока приема заявок, возвращается заявителю в день ее поступления (часть 6 указанной статьи).

Согласнопункту 4 части 5 «Условия участия в Аукционе» аукционной документации прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

При этом в информационном сообщении о проведении торгов в форме аукциона указано, что дата окончания приема заявок - 16.11.2015, дата проведения аукциона - 30.11.2015.

Следовательно, срок окончанияприема заявок установлен ранее чем за пятьдней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, а именно - за 14дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка.
В случае соблюдения  требований части 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерацииприем документов прекращается не ранее чем 24.11.2015.

Таким образом, заявки«...», поданная 20.11.2015, должна была быть принята к рассмотрению.

Вместе с тем, МКУ «Комитет по земельным и имущественным отношениям» (письмо от 20.11.2015 № 337-2015/02) возвратил заявки «...», как поступившие после окончания срока приема заявок.

Таким образом, определенный информационным сообщением о проведении торгов в форме аукциона срок окончания приема заявок - 16.11.2015, не соответствует требованиям части 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, что ущемляет права потенциальных участников аукциона, в том числе«...»

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции  Комиссия Карельского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу «...» на действия организатора торгов - МКУ «Комитет по земельным и имущественным отношениям» при проведении торгов  в  форме аукциона открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений о размере годовой арендной платы сформированных  земельных  участков,  расположенных на территории Хийтольского сельского поселения (извещение № 291015/10910384/01) обоснованной.
2. Признать в действиях организатора торгов - МКУ «Комитет по земельным и имущественным отношениям» нарушение  части 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в установлении срока окончания приема заявок ранее чем за пятьдней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка;

3) Выдать  МКУ «Комитет по земельным и имущественным отношениям» обязательное для исполнения предписание  об аннулировании  торгов  в  форме аукциона открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений о размере годовой арендной платы сформированных  земельных  участков,  расположенных на территории Хийтольского сельского поселения (извещение № 291015/10910384/01).

 

Председатель Комиссии	_______________	«...»
Члены Комиссии	_______________	«...»
	_______________	«...»

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 04-45/55-2015

 об аннулировании торгов

 

02 декабря 2015 года                                                                                          г.Петрозаводск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия по рассмотрению жалобы № 04-45/55-2015 в составе: «...»

 

по итогам рассмотрения жалобы «...» на действия организатора торгов – МКУ «Комитет по земельным и имущественным отношениям» при проведении торгов  в  форме аукциона открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений о размере годовой арендной платы сформированных  земельных  участков,  расположенных на территории Хийтольского сельского поселения (сайт www.torgi.gov.ru, извещение № 291015/10910384/01),

руководствуясь статьями  18.1, 23 Федерального закона от 26 июля 2006 года                         № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании решения от  16 октября 2015 года                   № 04-45/55-2015,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

МКУ «Комитет по земельным и имущественным отношениям» в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего предписания аннулировать торги  в  форме аукциона открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений о размере годовой арендной платы сформированных  земельных  участков,  расположенных на территории Хийтольского сельского поселения (извещение № 291015/10910384/01).

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее 5 дней со дня его исполнения.

 

Председатель Комиссии	_______________	«...»
Члены Комиссии	_______________	«...»
	_______________	«...»

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.