РЕШЕНИЕ

ПО ЖАЛОБЕ № 04-45/58-2015

 

15декабря 2015 года г. Петрозаводск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия в составе:

 

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)жалобу «...» на действия организатора торгов – МКУ «Комитет по земельным и имущественным отношениям» при проведении торгов  в  форме аукциона открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений о размере годовой арендной платы сформированных  земельных  участков,  расположенных на территории Хийтольского сельского поселения (сайт www.torgi.gov.ru, извещение № 061115/10910384/01),

 

УСТАНОВИЛА:

В Карельское УФАС России поступила жалоба «...»на действия организатора торгов – МКУ «Комитет по земельным и имущественным отношениям» при проведении торгов  в  форме аукциона открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений о размере годовой арендной платы сформированных  земельных  участков,  расположенных на территории Хийтольского сельского поселения (сайт www.torgi.gov.ru, извещение № 061115/10910384/01).

Доводы жалобы сводятся к следующему:дата окончания приема заявок - 27.11.2015, установленная организатором торговне соответствует пункту 4 части 5 «Условия участия в Аукционе» аукционной документации, определяющий срок принятия заявок на участие в аукционе, положениям части 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, что привело к неправомерному отказу организатора торгов  в приёме заявок на участие в аукционе«...»

МКУ «Комитет по земельным и имущественным отношениям» представлены письменные пояснения по жалобе (исх. 351-2015/02 от 15.12.2015), а также ходатайствоо рассмотрении жалобы в отсутствие представителя учреждения.

Согласно указанным пояснениям, «...» заявку на участие в указанном аукционе не подавал.МКУ «Комитет по земельным и имущественным отношениям» считает доводы жалобы не обоснованными, так как по мнению организатора торгов, аукционная документация в части определения порядка подачи заявок (срок принятия заявок) не противоречит положениям пункта 4 части 5 «Условия участия в Аукционе» аукционной документации,части 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в адрес Карельского УФАС России поступили пояснения участника аукциона Попова А.С., по мнению указанного лица, срок  окончания приема заявок установлен организатором торгов правомерно.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.

Организатор торгов -МКУ «Комитет по земельным и имущественным отношениям».

Форма торгов - открытый аукцион.

Извещение о проведении торгов №061115/10910384/01размещено на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

Дата и время начала приема заявок: 06.11.2015 12:09;

Дата и время окончания приема заявок: 27.11.2015 17:00;

Дата и время проведения аукциона: 08.12.2015 11:00.

Предмет аукциона земельные участки, разрешенное использование – малоэтажная жилая застройка (размещение садового дома), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения (7 лотов).

Порядок проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлен статьями 39.11,  39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока приема заявок, возвращается заявителю в день ее поступления (часть 6 указанной статьи).

Согласнопункту 4 части 5 «Условия участия в Аукционе» аукционной документации прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

При этом в информационном сообщении о проведении торгов в форме аукциона указано, что дата окончания приема заявок -27.11.2015 17:00, дата проведения аукциона - 08.12.2015 11:00.

Следовательно, срок окончанияприема заявок установлен ранее чем за пятьдней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, а именно - за 11 дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка.

В случае соблюдения  требований части 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерацииокончания приёма документов должен быть установлен не ранее чем 02.12.2015 17:00.

Таким образом, заявка«...», поданнаясогласно его пояснениям - 01.12.2015, должнабыла быть принята к рассмотрению.

Доказательства подачи соответсвующей заявки в материалы дела не представлены.

Вместе с тем согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, определенный информационным сообщением о проведении торгов в форме аукциона срок окончания приема заявок - 27.11.2015, не соответствует требованиям части 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, что ущемляет права потенциальных участников аукциона, в том числе«...»

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции  Комиссия Карельского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу «...»на действия организатора торгов - МКУ «Комитет по земельным и имущественным отношениям» при проведении торгов  в  форме аукциона открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений о размере годовой арендной платы сформированных  земельных  участков,  расположенных на территории Хийтольского сельского поселения (извещение № 061115/10910384/01) обоснованной.
2. Признать в действиях организатора торгов - МКУ «Комитет по земельным и имущественным отношениям» нарушение  части 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в установлении срока окончания приема заявок ранее чем за пятьдней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, неправомерном отказе в приеме заявок на участие в указанном аукционе «...»;

3) Выдать  МКУ «Комитет по земельным и имущественным отношениям» обязательное для исполнения предписание  об аннулировании  торгов  в  форме аукциона открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений о размере годовой арендной платы сформированных  земельных  участков,  расположенных на территории Хийтольского сельского поселения (извещение № 061115/10910384/01).

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 04-45/58-2015

 об аннулировании торгов

 

15 декабря 2015 года                                                                                          г.Петрозаводск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия по рассмотрению жалобы № 04-45/58-2015 в составе:

 

по итогам рассмотрения жалобы «…» на действия организатора торгов – МКУ «Комитет по земельным и имущественным отношениям» при проведении торгов  в  форме аукциона открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений о размере годовой арендной платы сформированных  земельных  участков,  расположенных на территории Хийтольского сельского поселения (сайт www.torgi.gov.ru, извещение № 061115/10910384/01),

руководствуясь статьями  18.1, 23 Федерального закона от 26 июля 2006 года                         № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании решения от  15 декабря 2015 года                   № 04-45/58-2015,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

МКУ «Комитет по земельным и имущественным отношениям» в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего предписания аннулировать торги  в  форме аукциона открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений о размере годовой арендной платы сформированных  земельных  участков,  расположенных на территории Хийтольского сельского поселения (извещение № 061115/10910384/01).

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее 5 дней со дня его исполнения.

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.