База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

ПО ЖАЛОБЕ № 010/01/18.1-768/2021

 

30 ноября 2021 года                                                                                       г. Петрозаводск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее – Комиссия Карельского УФАС России) в составе:

 

- заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти и закупок, заместитель председателя Комиссии;

– заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок, член Комиссии;

– главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок, член Комиссии;

 

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ                        «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ИП на действия продавца – Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия при проведении аукциона в электронной форме по продаже нежилого здания (административного), с кадастровым номером 10:01:0010112:32, общей площадью 736,8 кв.м., расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Федосовой, д.14 (извещение №131021/11528202/01),

при участии: в режиме видеоконференцсвязи Заявителя – ИП М., в режиме телефонной связи представителя Продавца – Г.; полномочия лиц, участвующих в деле, подтверждены,

 

УСТАНОВИЛА:

 

На официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено информационное сообщение №131021/11528202/01 о проведении аукциона в электронной форме по продаже нежилого здания (административного), с кадастровым номером 10:01:0010112:32, общей площадью 736,8 кв.м., расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Федосовой, д.14, на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» utp.sberbank-ast.ru.

Основание проведения торгов - протокол заседания комиссии по приватизации государственного имущества Республики Карелия от 11.10.2021 № 28/21.

Продавец – Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее также Министерство).

Дата начала приема заявок – с 09 час. 00 мин. «14» октября 2021 г.

Дата окончания приема заявок – в 23 час. 30 мин. «22» ноября 2021 г.

Предмет продажи:

Нежилое здание (административное), с кадастровым номером 10:01:0010112:32, общей площадью 736,8 кв.м., расположенное по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Федосовой, д.14.

Описание приватизируемого объекта составлено на основании технического паспорта на здание (инвентарный номер 5794).

Год постройки 1903

Число этажей – 2.

Конструктивные элементы:

Фундамент – бутовый ленточный;

Стены, их отделка – бревенчатые, обшиты, окрашены;

Перекрытия чердачные - деревянные;

Крыша – шифер;

Полы – дощатые, линолеум;

Отопление – ТЭЦ;

Водопровод – трубы стальные;

Канализация – трубы чугунные;

Электроснабжение – открытая электропроводка.

Объект приватизации является государственной собственностью Республики Карелия.

Начальная цена продажи - 2 692 300 (два миллиона шестьсот девяносто две тысячи триста) рублей без учета НДС.

Обременение и дополнительная информация:

Предоставление земельного участка с кадастровым номером 10:01:0010112:13, на котором расположен объект с кадастровым номером 10:01:0010112:32, будет возможно исключительно на праве аренды, в соответствии с пунктами 2, 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии со сведениями, предоставленными Администрацией Петрозаводского городского округа земельный участок с кадастровым номером 10:01:0010112:13 расположен в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно жалобе ИП М., Министерством при проведении аукциона по продаже нежилого здания были нарушены положения статей 15 и 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». В частности, Заявитель указывает, что продажа здания производится без одновременного отчуждения земельного участка, занимаемого зданием и необходимого для его использования (информация Администрации Петрозаводского городского округа о расположении земельного участка в границах II пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения не соответствует действительности), в информационном сообщении и документации отсутствует дополнительная информация о вхождении земельного участка и находящегося на нем здания в границы территории выявленного объекта культурного наследия – достопримечательного места «Кварталы исторической застройки г. Петрозаводска», а также отсутствует информация об использовании земельного участка третьими лицами (нахождение на земельном участке части забора смежного собственника). Вышеуказанные нарушения лишили участников торгов права своевременно ознакомиться с информацией о реализуемом имуществе и принять решение об участии в торгах.

Министерство представило свои пояснения на жалобу, просит признать ее необоснованной.

Заслушав пояснения Заявителя и представителя Продавца, изучив представленные на рассмотрение жалобы материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно части 25 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного или муниципального имущества, проводимой в электронной форме, при проведении продажи государственного или муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в порядке, установленном настоящей статьей (далее – Закон о приватизации).

Подпунктом 2 пункта 3 статьи 15 Закона о приватизации установлено, что информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, информацию о наименовании такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества).

Согласно информационному сообщению, продаже подлежит нежилое здание (административное), с кадастровым номером 10:01:0010112:32, общей площадью 736,8 кв.м., расположенное по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Федосовой, д.14. Указано описание приватизируемого объекта, составленное на основании технического паспорта на здание (год постройки, количество этажей, конструктивные элементы).

Следовательно, в информационном сообщении содержится наименование имущества и позволяющие его идентифицировать сведения. Обязанность продавца указывать в информационном сообщении какую-либо дополнительную информацию об имуществе, в том числе о расположении здания в границах территории выявленного объекта культурного наследия, об утверждении зоны регулирования застройки, Законом о приватизации не предусмотрено. В соответствии с информационным сообщением, любое заинтересованное лицо было вправе направить запрос о разъяснении размещенной на ЭТП информации об имуществе, осмотреть выставленный на продажу объект, ознакомиться с документацией по объекту и условиями договора купли-продажи имущества путем обращения в Министерство по адресу местонахождения или посредством телефонной связи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о приватизации приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) отчуждение здания, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно подпункту 14 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ограничиваются в обороте.

В силу пункта 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Федеральный закон, предусматривающий случаи предоставления в частную собственность земельных участков, находящихся в первом, втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не принят.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в состав Единого государственного реестра недвижимости (далее также ЕГРН) входит самостоятельный реестр сведений о границах зон с особыми условиями использования территории и прочих зон, так или иначе обременяющих земельные участки.

Зоны с особыми условиями использования территорий – это территории, в границах которых устанавливается определенный правовой режим в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании внесенных в реестр границ сведений о зоне с особыми условиями использования территорий определяются земельные участки, ограничения в использовании которых установлены требованиями нормативно-правовых документов (статья 56 ЗК РФ). Зона с особыми условиями использования территорий считается установленной с момента внесения сведений о ее границах в ЕГРН.

В Едином государственном реестре недвижимости содержаться сведения об ограничении прав на земельный участок с кадастровым номером 10:01:0010112:13, предусмотренные статьями 56, 56.1 ЗК РФ.

Согласно официальному письму Администрации Петрозаводского городского округа земельный участок с кадастровым номером 10:01:0010112:13 расположен в границах зоны санитарной охраны источника водоснабжения (II пояс). Доказательств, опровергающих данную информацию, на заседание Комиссии не представлено. Ответственность за достоверность информации, которая не может быть проверена Комиссией в установленный законодательством срок для рассмотрения жалобы, несет орган местного самоуправления.

Поскольку земельный участок не является объектом приватизации довод об использовании земельного участка третьими лицами не рассматривается.

Нарушения порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах Комиссией Карельского УФАС России не выявлено.

Права и законные интересы лица, которое не подавало заявку на участие в торгах, могут быть нарушены в случае наличия обстоятельств, препятствующих участию такого лица в торгах. Наличия препятствий для участия в аукционе Заявителя, а также иных лиц, не выявлено. Информация о предоставлении земельного участка только на праве аренды доведена до потенциальных участников аукциона. Срок для подачи заявок на участие в аукционе, следовательно, для ознакомления со всей имеющейся информацией в отношении объекта торгов, являлся достаточным. Жалоб от иных лиц на рассматриваемый аукцион не поступало.

На участие в аукционе было подано 9 заявок, все претенденты признаны участниками аукциона, таким образом торги являлись конкурентными. Согласно протоколу №99.2 по подведению итогов от 25.11.2021 победителем аукциона признано ООО «ВЕСТ» с предложенной ценой 33 970 665,00 (тридцать три миллиона девятьсот семьдесят тысяч шестьсот шестьдесят пять) рублей.

Комиссией не установлено, в чем состоит нарушение права заявителя и каким образом будет достигнуто восстановление права при аннулировании аукциона. Таким образом, жалоба ИП М. признается необоснованной, что не является препятствием для обжалования аукциона в судебном порядке.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Карельского УФАС России

                                                     РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ИП М на действия продавца – Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия при проведении аукциона в электронной форме по продаже нежилого здания (административного), с кадастровым номером 10:01:0010112:32, общей площадью 736,8 кв.м., расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Федосовой, д.14 (извещение №131021/11528202/01) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение трех месяцев со дня его принятия

 

Заместитель председателя Комиссии                              ____________ 

 

Члены комиссии                                                                   ___________    

 

                                                                                         ___________