Определение №1702 ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отказе в возбуждении дела об административно... от 25 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЯ, временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее- Карельское УФАС России) ***, рассмотрев заявление <…>от 10.04.2018 (вх. от 10.04.2018 № 1702) с жалобой на действия акционерного общества «Прионежская сетевая компания» (ОГРН–1061001073242; ИНН-1001013117, КПП-100101001, почтовый адрес: 182013, Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул.Новосулажгорская, д. 22, далее – АО «ПСК»),
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Порядок технологического присоединения определяется Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее – Правила технологического присоединения).
В силу положений части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности устанавливается равным одному году со дня совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 9.21 КоАП РФ.
Из представленных с заявлением документов следует, что АО «ПСК» по результатам рассмотрения заявки<…>., поданной 11.07.2016 в сетевую организацию на технологическое присоединение к электрическим сетям по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств индивидуального жилого дома с максимальной мощностью до 15 кВт включительно, расположенных по адресу: Прионежский район, д. Бесовец, земельный участок кад. <…>в установленный Правилами технического присоединения срок не направило договор на технологическое присоединение.
По результатам рассмотрения заявки (вх. от 11.07.2016 № 19064) АО «ПСК» в письме от 15.09.2016 № 14602 указало, что земельный участок<…>. ранее входил в земли ДНТ «Берёзка», был подключен от объектов сетевого хозяйства ДНТ «Берёзка» и на основании пункта 8(5) Правил технологического присоединения запросило договор использования объектов инфраструктуры ДНТ «Берёзка» в соответствии с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
В письме от 19.09.2016 (вх. АО «ПСК» от 19.09.2016 № 26714) <…>. сообщил, что к заявке от 11.07.2016 (вх. № 19064) приложены документы (свидетельства), подтверждающие право собственности на земельный участок и дом, которые свидетельствуют о том, что земельный участок не имеет отношения к ДНТ «Берёзка» и территории данного объединения, что подтверждается документами о праве собственности и данным из Росреестра. Кроме того, <…>. отметил, что ранее присоединение энергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <…>не производилось, в связи с этим, заявка подана впервые и отвечает предъявленным требованиям.
В письме от 23.09.2016 № 15083 АО «ПСК» сообщает заявителю, что земельный участок под номером <…>был сформирован путем раздела земельного участка под номером<…>, технологическое присоединение которого осуществлено в рамках договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного между АО «ПСК» и ДНТ «Берёзка». В связи с этим, АО «ПСК» на основании пункта 8(5), подпункта «з» пункта 10 Правил технологического присоединения, указало, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры другого имущества общего пользования этого объединения, указанные граждане заключают с этим объединением договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования.
Согласно абзацу 1 пункта 15 Правил технологического присоединения в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) (заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в целях технологического присоединения по второй или третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и 14 (заявитель - физическое лицо в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику) настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.
При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней с даты получения недостающих сведений (Согласно абзацу 13 пункта 15 Правил технологического присоединения в редакции действующей на момент подачи заявки в сетевую организацию).
Поскольку заявка была подана 11.07.2016 и подлежала рассмотрению в июле 2016 года, срок давности для привлечения АО «ПСК» к административной ответственности за нарушение Правил технологического присоединения истек в июле 2017 года.
При этом необходимо отметить, что оценить правомерность действий сетевой организации по истребованию договора использования объектов инфраструктуры ДНТ «Берёзка» на основании предоставленных с заявлением документов не представляет возможности.
В настоящее время в соответствии с пунктом 10 Правил технологического присоединения предоставление такого договора не требуется.
Таким образом, основания для привлечения АО «ПСК» к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ отсутствуют, в связи с истечением срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь частью 1 статьи 4.5, пунктом 6 частью 1 статьи 24.5, пунктом 1 статьи 28.9 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «ПСК» отказать, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.