База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

ПО ЖАЛОБЕ № 010/01/18.1-291/2022

 

26 мая 2022 года                                                                                        г. Петрозаводск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее – Комиссия Карельского УФАС России) в составе:

– заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России, заместитель председателя Комиссии;

– главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок, член Комиссии;

- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок, член Комиссии;

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 135-ФЗ                        «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «ХАУЗ.ПРО» на действия организатора торгов – Администрации Петрозаводского городского округа при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 10:01:0210107:194, площадью 59 980 кв.м, расположенного по адресу (местоположение): Республика Карелия, город Петрозаводск (извещение №250322/0076430/02, лот №1),

при участии в режиме видеоконференцсвязи: представителей заявителя – Н, представителей организатора торгов –К., Г, полномочия представителей подтверждены,

 

УСТАНОВИЛА:

 

На официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение от 25.03.2022                          № 250322/0076430/02 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 10:01:0210107:194, площадью 59 980 кв.м, расположенного по адресу (местоположение): Республика Карелия, город Петрозаводск. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования земельного участка: строительная промышленность (лот №1).

Основание проведения аукциона: постановление Администрации Петрозаводского городского округа № 696 от 22.03.2022.

Собственник выставляемого на торги имущества – Петрозаводский городской округ.

Дата и время начала приема заявок на участие в аукционе – 28.03.2022 в 09.00.

Дата и время окончания приема заявок на участие в аукционе – 27.04.2022 до 17.00.

Дата и время определения участников аукциона – 29.04.2022 в 14.15.

Дата и время проведения аукциона – 06.05.2022 года в 14.30.

Основание отмены аукциона - постановление Администрации Петрозаводского городского округа № 1237 от 28.04.2022.

На основании вышеуказанного постановления Администрация Петрозаводского городского округа направила в адрес ООО «ХАУЗ.ПРО» уведомление об отказе в проведении аукциона от 29.04.2022 №2516/7.2-11/КЭР-и.

Согласно жалобе и дополнениям к ней, Общество не согласно с решением Администрации Петрозаводского городского округа об отмене аукциона, считает его необоснованным и нарушающим право заявителя на участие в аукционе.

Администрация Петрозаводского городского округа считает жалобу необоснованной, а свои действия по отмене аукциона не противоречащими действующему законодательству. Решение об отмене аукциона было принято после подтверждения информации о включении земельного участка с кадастровым номером 10:01:0210107:177, из которого образован земельный участок с кадастровым номером 10:01:0210107:194, в Государственный лесной реестр, а также о вхождении земельного участка с кадастровым номером 10:01:0210107:194 в границы Хвойного лесничества Минобороны России – филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, квартал 243 Онежского участкового лесничества (письмо Хвойного лесничества Минобороны России – филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России от 28.04.2022 №651). Указанная информация на момент опубликования извещения о проведении аукциона в Администрации отсутствовала. Непринятие решения об отмене аукциона повлекло бы нарушение прав победителя торгов в части невозможности использования земельного участка в соответствии с заявленным разрешенным использованием (строительная промышленность).

Заслушав пояснения представителей заявителя, организатора торгов, изучив представленные на рассмотрение жалобы материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам.

Общие правила проведения обязательных в силу законодательства Российской Федерации торгов, на которых основывается в том числе земельное законодательство в части проведения торгов на право заключения договоров аренды муниципальных земельных участков, установлены статьями 447-449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — Гражданский кодекс).

В соответствии с пунктом 4 статьи 448 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения. В случае, если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Таким образом, пунктом 4 статьи 448 Гражданского кодекса предусмотрено право уполномоченного органа отказаться от проведения аукциона на право заключения договора аренды муниципального земельного участка.

Пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — Земельный кодекс) установлены случаи, при которых земельный участок не может быть предметом аукциона.

Согласно пункту 24 статьи 39.11 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в проведении аукциона в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 указанной статьи. Извещение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте организатором аукциона в течение трех дней со дня принятия данного решения. Организатор аукциона в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона об отказе в проведении аукциона и возвратить его участникам внесенные задатки.

Таким образом, из системного толкования положений пунктов 8, 24 статьи 39.11 Земельного кодекса следует, что уполномоченный орган обязан отказаться от аукциона на право заключения договора аренды муниципального земельного участка в случае, если в процессе его проведения выявятся обстоятельства, при которых указанный участок в принципе не мог являться предметом аукциона.

Комиссией Карельского УФАС России установлено, что организатор торгов отказался от проведения аукциона в предусмотренный Гражданским кодексом срок. Более того, отказ от проведения аукциона по доводам, изложенным организатором торгов, можно признать обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Карельского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

 Признать жалобу ООО «ХАУЗ.ПРО» на действия организатора торгов – Администрации Петрозаводского городского округа при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 10:01:0210107:194, площадью 59 980 кв.м, расположенного по адресу (местоположение): Республика Карелия, город Петрозаводск (извещение №250322/0076430/02, лот №1) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение трех месяцев со дня его принятия

 

 

Заместитель Председателя Комиссии                                          ____________

 

Члены комиссии                                                                               ____________ 

  

                                                                                                    ___________