Решение №010/06/105-853/2021 РЕШЕНИЕ по делу № 010/06/105-853/2021 от 13 января 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
РЕШЕНИЕ
по делу № 010/06/105-853/2021
г. Петрозаводск
Резолютивная часть решения объявлена «10» января 2021 года
Решение в полном объеме изготовлено «13» января 2022 года
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:
***- заместитель председателя Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
***– член Комиссии, ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
***– член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
при участии представителя Заказчика – ГБУ РК «Больница скорой медицинской помощи» (полномочия подтверждены) в режиме видеоконференцсвязи до и после перерыва;
при участии представителя Заявителя – ООО Торговая Медицинская компания «МЕДЕЛИЯ» (полномочия подтверждены) в режиме видеоконференцсвязи до и после перерыва;
рассмотрев жалобу ООО Торговая Медицинская компания «МЕДЕЛИЯ» на действия комиссии Заказчика – ГБУ РК «Больница скорой медицинской помощи» при проведении электронного аукциона на поставку магистралей (проводников) инфузионных (извещение № 0306300031621000260), (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 № 36262),
УСТАНОВИЛА:
В своей жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком необоснованно была отклонена заявка ООО Торговая Медицинская компания «МЕДЕЛИЯ», в связи с тем, что участником закупки в первой части заявки указана страна изготовитель – Германия, тогда как в регистрационном удостоверении, представленном участником закупки во второй части заявки на указанный товар, страны происхождения данного товара – Франция, Вьетнам.
С указанным решением аукционной комиссии податель жалобы не согласился, считает его незаконным, так как при подаче заявки предоставил необходимые документы и информацию, соответствующие требованиям документации об аукционе.
На основании этого, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, признать несоответствующим закону отстранение ООО Торговая Медицинская компания «МЕДЕЛИЯ» от участия в аукционе, признать протокол подведения итогов электронного аукциона недействительным.
Заказчик в письменных пояснениях (вх. № 6258 от 29.12.2021) с указанными в жалобе доводами не согласился, просит признать жалобу необоснованной.
Аукционная документация утверждена руководителем контрактной службы *** «09» декабря 2021г.и размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) от 09.12.2021.
Номер извещения: 0306300031621000260.
Наименование объекта закупки: поставка магистралей (проводников) инфузионных.
Способ закупки: электронный аукцион.
Заказчик: ГБУ РК «Больница скорой медицинской помощи».
Начальная (максимальная) цена контракта: 713 830,00 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.12.2021 №0306300031621000260-1, были поданы 2 заявки от участников, обе признаны соответствующими документации об электронном аукционе.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 23.12.2021 №0306300031621000260-3, заявка ООО Торговая Медицинская компания «МЕДЕЛИЯ» была признана несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе.
На основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе комиссией Заказчика принято решение заключить контракт с участником – ООО «АКСИЛАЙТ».
На момент рассмотрения поступившей жалобы государственный контракт не заключен.
Изучив представленные материалы, заслушав пояснения представителей Заказчика, Заявителя, Комиссия Карельского УФАС России приходит к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Частью 5 раздела 1 аукционной документации установлены требования к содержанию и составу заявок:
Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 статьи 66 Закона о контрактной системе должна содержать в том числе:
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
а) наименование страны происхождения товара;
Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в том числе следующие документы и информацию:
3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации - копию действующего регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Министерства здравоохранения Российской Федерации) или сведения о действующем регистрационном удостоверении на медицинское изделие, в случае, если информация о нем размещена на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Министерства здравоохранения Российской Федерации) (основание: статья 38 Федерального Закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан»).
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 23.12.2021 №0306300031621000260-3, заявка ООО Торговая Медицинская компания «МЕДЕЛИЯ» была признана несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе по следующим основаниям: «Вторая часть заявки не соответствует требованиям аукционной документации: предоставлении недостоверной информации. В соответствии с разделом 4 документации, участник закупки обязан указать страну происхождения товара. В пункте 3 первой части заявки (набор для удлинения магистрали для внутривенных вливаний – 1000 шт.), участником закупки указана страна изготовитель - Германия. Согласно Регистрационному удостоверению представленным участником закупки во второй части заявки на указанный товар, страна происхождения данного товара – Франция, Вьетнам».
Предметом закупки является поставка магистралей (проводников) инфузионных.
В первой части аукционной заявки по позиции набор для удлинения магистрали для внутренних вливаний ООО Торговая Медицинская компания «МЕДЕЛИЯ» указало наименование страны происхождения товара – Германия. Во второй части заявки ООО Торговая Медицинская компания «МЕДЕЛИЯ» указало сведения о местах производствах медицинского изделия: Франция, Вьетнам, предоставлена копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие от 15.03.2021 № ФСЗ 2007/00007, в котором содержатся ведения о местах производствах медицинского изделия: Франция, Вьетнам.
Пунктом 56 Правил государственной регистрации медицинских изделий утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» (далее – Правила № 1146) определено, что в регистрационном удостоверении указываются следующие ведения:
г) в отношении производителя (изготовителя) - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма и адрес места нахождения или фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства индивидуального предпринимателя;
д) место производства медицинского изделия
Пунктом 6 Правил № 1416 установлено, что документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (далее - регистрационное удостоверение). Форма регистрационного удостоверения утверждена приказом Росздравнадзора от 16.01.2013 N 40-Пр/13.
Заказчиком был сделан запрос «Б.Браун Мельзунген АГ» Германия, о предоставлении информации о стране происхождения (месте фактического производства) устройства для инфузионно-трансфузионной терапии: магистраль инфузионная «Перфузор», регистрационное удостоверение на медицинское изделие о 15.03.2017 № ФСЗ 2007/0007. Дополнительно прошу уточнить, производится ли данное устройство непосредственно в Германии.
ООО «Б.Браун Медикал» предоставил ответ, что в соответствии с регистрационном удостоверением №ФСЗ 2007/00007 от 15.03.2027 года, магистрали инфузионные «Перфузор» производятся только в двух странах – Французской Республике (Франция) и Социалистической Республике Вьетнам (Вьетнам). Производственные площадки на территории других государств, в том числе Федеративной Республике Германия (Германия) – отсутствуют.
В регистрационном удостоверении № ФСЗ 2007/00007 от 15.03.2027 года указана следующая информация:
- производитель «Б.Браун Мельзунген АГ» Германия.
- место производства медицинского изделия см. приложение.
В декларации о соответствии указана следующая информация:
1) место производства:
1. B. Braun Medical S.A.S., 13 rue Croix Comtesse? 28402 Nogent-Le-Rotrou, France.
2. B. Braun Vietnam Co., Ltd., Thanh Oai Industrial Complex, Thanh Oai Distrist, 156800 Hanoi, Vietnam
2) изготовитель полное наименование «Б.Браун Мельзунген АГ», Германия, B. Braun Melsungen AG.
Согласно сведениям регистрационного удостоверения № ФСЗ 2007/00007 от 15.03.2017
сведения о месте производства и производителя не являются тождественными понятиями, поскольку в регистрационном удостоверении согласно правилам № 1416 указываются и производитель, и место производства.
В соответствии с приказом Росздравнадзора от 16.01.2013 N 40-Пр/13 «Об утверждении формы регистрационного удостоверения на медицинское изделие» утверждена форма регистрационного удостоверения на медицинское изделие.
В указанной форме определено, что в графе «Производитель» указывается полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма и адрес места нахождения юридического лица или фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства индивидуального предпринимателя).
В графе «Место производства медицинского изделия» указывается адрес места производства медицинского изделия.
Таким образом, исходя из вышеперечисленного Комиссия Карельского УФАС России не нашла подтверждения довода Заявителя о необоснованном отклонении заявки, так как исходя из аукционной документации и сведений регистрационного удостоверения, ответа на запрос производителя, комиссия Заказчика обоснованно отклонила заявку ООО Торговая Медицинская компания «МЕДЕЛИЯ».
Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу о том, что действия аукционной комиссии в части отклонения заявки Заявителя не противоречат положениям Закона о контрактной системе и документации об аукционе.
Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО Торговая Медицинская компания «МЕДЕЛИЯ» на действия комиссии Заказчика – ГБУ РК «Больница скорой медицинской помощи» при проведении электронного аукциона на поставку магистралей (проводников) инфузионных (извещение № 0306300031621000260) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение 3 месяцев со дня вынесения.
Заместитель председателя Комиссии _____________ ***
Члены комиссии ____________ ***
_____________ ***