База решений
и правовых актов

АО «Прионежская сетевая компания» ул. Новосулажгорская, д. 22, г.Петрозаводск, Республика Карелия, 185013   ООО «Торговый Дом Универсам Ритм»

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу №010/04/9.21-694/2023

об административном правонарушении

 

15 февраля 2024 года                                                                                        г. Петрозаводск

 

Я, заместитель руководителя Карельского УФАС России, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №010/04/9.21-694/2023, возбужденного в отношении АО «Прионежская сетевая компания» (ИНН 1001013117; ОГРН 1061001073242; дата регистрации 01 ноября 2006 года; ул. Новосулажгорская, д. 22, г.Петрозаводск, Республика Карелия, 185013; далее – АО «ПСК», сетевая компания) по факту нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года  № 861, далее – Правила технологического присоединения), ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отсутствие заявителя и представителя АО «ПСК», надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте составления протокола,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Карельского УФАС России 23 октября 2023 года (вх. №6028/23) поступило заявление  ООО «Торговый Дом Универсам Ритм» с жалобой на действия АО «ПСК», выразившиеся в отказе от заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

Из заявления следует, что в ответ на заявку от 09 марта 2023 года на технологическое присоединение земельного участка с кадастровым номером, расположенного по адресу:, письмом от 10 апреля 2023 года №6289 АО «ПСК» сообщило, что электрические сети, расположенные на наименьшем расстоянии от границ земельного участка заявителя, принадлежат АО «ОРЭС-Петрозаводск». Так, указанным письмом АО «ПСК» предложило заявителю обратиться для заключения договора в АО «ОРЭС-Петрозаводск».

На момент направления обращения в адрес антимонопольного органа проект договора на технологическое присоединение заявителем получен не был.

Изучив действующую на момент подачи заявки на технологическое присоединение нормативно-правовую базу в сфере электроэнергетики, полагаю необходимым отразить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила технологического присоединения определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Пункт 2 Правил технологического присоединения распространяет их действие, в том числе на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств.

В силу пункта 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно пункту 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Пунктом 7 Правил технологического присоединения установлена поэтапная процедура технологического присоединения, включающая в себя, в том числе:

а) подачу заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором.

В соответствии с пунктом 8 Правил технологического присоединения для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

Для целей настоящих Правил под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения (в случае указания в заявке класса напряжения до 1000 В - до ближайшего объекта электрической сети класса напряжения не более 20 кВ), существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом  «б» пункта 16 настоящих Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию (абзац 2 пункта 8 Правил технологического присоединения).

При этом пунктом 8 (1) Правил технологического присоединения предусмотрено, что если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них. Эти положения не распространяются на заявителей, имеющих намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств по индивидуальному проекту.

Абзацем 15 пункта 15 Правил технологического присоединения установлено, что сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Из представленных с заявлением документов следует, что  ООО «Торговый Дом Универсам Ритм» относится к заявителям, обозначенным в пункте 12.1 Правил технологического присоединения. При осуществлении технологического присоединения принадлежащих  ООО «Торговый Дом Универсам Ритм» энергопринимающих устройств применяется раздел X Правил технологического присоединения (пункты 103-112).

Пунктом 103 Правил технологического присоединения предусмотрено, что договор между сетевой организацией и заявителем, указанным, в том числе в пункте 12.1 настоящих Правил, заключается с использованием личного кабинета заявителя.

При этом действие договора  между сетевой организацией и заявителем, указанным, в том числе в пункте 12.1 настоящих Правил,  не ставится в зависимость от факта составления договора, подписанного сторонами в письменной форме.

Наличие договора между сетевой организацией и заявителем, указанным, в том числе в пункте 12.1 настоящих Правил, подтверждается документом об оплате (полностью или в установленных настоящими Правилами случаях частично) заявителем сетевой организации выставленного ею и размещенного в личном кабинете заявителя счета на оплату технологического присоединения по договору, предусмотренному пунктом 105 настоящих Правил. Документ об оплате должен содержать наименование и платежные реквизиты сетевой организации, а также реквизиты счета на оплату технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 105 Правил технологического присоединения в отношении заявителя, указанного, в том числе в пункте 12.1 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает в личном кабинете заявителя:

условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям согласно приложению №17;

счет на оплату технологического присоединения по договору;

подписанные со стороны сетевой организации технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации;

инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

При этом размещенные в личном кабинете заявителя условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия признаются офертой, а оплата заявителем счета на оплату технологического присоединения по договору - акцептом договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17 августа 1998 года №147-ФЗ «О естественных монополиях» субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Положениями части 1 статьи 4 ФЗ «О естественных монополиях» установлено, что оказание услуг по передаче электрической энергии является сферой деятельности субъектов естественной монополии.

На основании приказа ФСТ России от 03 июня 2010 года №204-э «О включении (исключении) организации в (из) реестр (а) субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль» АО «ПСК», осуществляющее деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, включено в Реестр субъектов естественных монополий.

Таким образом, оказание услуг по передаче электрической энергии является сферой деятельности субъектов естественной монополии, в связи с чем субъект, оказывающий такие услуги, относится к субъектам естественной монополии. Услуги по технологическому присоединению являются неотъемлемой частью услуг по передаче электрической энергии. При таких обстоятельствах АО «ПСК» является лицом, на которое распространяется норма статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ Федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 9.21 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в числе прочего являются сообщения и заявления физических и юридических лиц.

Частью 3.3 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 9.21 КоАП РФ, могут быть возбуждены федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если в материалах, сообщениях, заявлениях, поступивших в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 9.21. КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В связи с тем, что АО «ПСК» неоднократно привлекалось антимонопольным органом к административной ответственности как по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, так и по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ ( постановление от 06 марта 2023 года по делу №010/04/9.21-850/2022 – штраф 300 000 руб.; постановление от 13 марта 2023 года по делу №010/04/9.21-898/2022 – штраф 300 000 руб.; постановление от 16 марта 2023 года по делу №010/04/9.21-827/2022 – штраф 300 000 руб.; постановление от 21 марта 2023 года по делу №010/04/9.21-921/2022 – штраф 300 000 руб.; постановление от 30 марта 2023 года по делу №010/04/9.21-790/2022 – штраф 300 000 руб.;  постановление от 14 июля 2023 года по делу №010/04/9.21-387/2023 – штраф 300 000 руб.; постановление от 02 августа 2023 года по делу №010/04/9.21-351/2023 – штраф 300 000 руб.), в рассматриваемом случае применению подлежит часть 2 названной статьи КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере электроэнергетики, возникающие при технологическом присоединении к инфраструктурным сетям.

Руководствуясь вышеуказанным, на основании предоставленных заявителем документов и сведений определением от 27 ноября 2023 года было возбуждено настоящее дело и назначено проведение административного расследования; в качестве потерпевшего к участию в деле привлечено ООО «Торговый Дом Универсам Ритм»; составление и подписание протокола запланировано на 16 часов 00 минут 14 декабря 2023 года. В соответствии с определением сетевой организации надлежало представить ряд документов и сведений.

27 ноября 2023 года должностным лицом Карельского УФАС России было вынесено определение «Об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении №010/04/9.21-694/2023», в соответствии с которым АО «ОРЭС-Петрозаводск» надлежало представить акты замера расстояния от принадлежащих сетевым организациям сетей до земельного участка с кадастровым номером \ с указанием их технических характеристик (при наличии), а также сведения о расположении электрических сетей АО «ОРЭС-Петрозаводск» относительно земельного участка с кадастровым номером \ (с указанием объекта, класса напряжения и расстояния до указанного земельного участка с приложением копий подтверждающих документов).

Письмом от 29 ноября 2023 года №105-03324 (вх. №6870/23) АО «ОРЭС-Петрозаводск» представило запрошенные определением сведения, а также сообщило, что на расстоянии менее 300 метров от земельного участка с кадастровым номером  \ расположены как объекты электросетевого хозяйства  АО «ОРЭС-Петрозаводск», так и АО «ПСК».

Так, руководствуясь пунктом 8.1 Правил технологического присоединения, АО «ОРЭС-Петрозаводск» полагает, что  ООО «Торговый Дом Универсам Ритм» имеет законное право обратиться в АО «ПСК», так как расстояние до принадлежащей ему распределительной подстанции (РП-25) составляет 72 метра.

Письмом от 07 декабря 2023 года №21428 (вх. №7112-ЭП/23) АО «ПСК» ходатайствовало о продлении срока предоставление информации до 13 декабря 2023 года включительно.

Письмом от 13 декабря 2023 года №21889 (вх. №7263-ЭП/23) общество сообщило, что  21 августа 2023 года (исх. №33477) в адрес АО «ПСК» поступила заявка ООО «Торговый Дом Универсам Ритм» на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям нового строительства (ИЖС), расположенного по адресу: Республика Карелия, \ (земельный участок с кадастровым номером \).

Вместе с тем сетевая организация обращает внимание, что согласно опросному листу АО «ПСК» от 05 сентября 2023 года, информацией ресурса Яндекс-Карты (https://yandex.ru/maps) в отношении указанного объекта уже имеется технологическое присоединение к электрическим сетям АО «ОРЭС-Петрозаводск».

При этом сети АО «ПСК» 0,4 кВ находятся на расстоянии 60 метров относительно земельного участка с кадастровым номером \, а сети АО «ОРЭС-Петрозаводск» 0,23 (0,4) кВ — на расстоянии 20 метров.

Так, руководствуясь пунктом 1 статьи 26  Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — ФЗ «Об электроэнергетике»), АО «ПСК» полагает, что обоснованно отказало ООО «Торговый Дом Универсам Ритм» в заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

На основании изложенного,  по мнению сетевой организации, в данном случае АО «ПСК» не допускало нарушения Правил технологического присоединения и, соответственно, настоящее дело подлежит прекращению в связи с отсутствием как состава, так и события административного правонарушения.

Дополнительно в указанном письме  АО «ПСК» отмечает, что считает целесообразным запросить документы о технологическом присоединении объекта, расположенного по адресу:  Республика Карелия, \, (земельный участок с кадастровым номером \, жилой дом с кадастровым номером \) у АО «ОРЭС-Петрозаводск», а также информацию у ООО «Энергокомфорт. Карелия» относительно наличия заключенного договора энергоснабжения в отношении указанного объекта.

Учитывая изложенное, в целях установления всех фактических обстоятельств по настоящему делу, определением от 14 декабря 2023 года «О продлении срока административного расследования по делу об административном правонарушении №010/04/9.21-694/2023» срок административного расследования был продлен до 15 января 2024 года  включительно; составление и  подписание протокола запланировано на 16 часов 30 минут  15 января 2024 года. В соответствии с определением сетевой организации и заявителю надлежало представить ряд документов и сведений.

14 декабря 2023 года должностным лицом Карельского УФАС России было вынесено определение «Об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении №010/04/9.21-694/2023», в соответствии с которым АО «ОРЭС-Петрозаводск» надлежало представить письменную позицию относительно доводов АО «ПСК» о наличии технологического присоединения объекта ООО «Торговый Дом Универсам Ритм», расположенного по адресу: Республика Карелия, \ (земельный участок с кадастровым номером \), к электрическим сетям АО «ОРЭС-Петрозаводск» (с приложением подтверждающих документов (при наличии).

14 декабря 2023 года должностным лицом Карельского УФАС России было также вынесено определение «Об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении №010/04/9.21-694/2023», в соответствии с которым ООО «Энергокомфорт.Карелия» надлежало представить письменную позицию относительно наличия заключенного с ООО «Торговый Дом Универсам Ритм» договора энергоснабжения на поставку электрической энергии на объект, расположенный по адресу: Республика Карелия, г. (земельный участок с кадастровым номером).

Письмом от 18 декабря 2023 года №1-06/19825 (вх. №7370/23) ООО «Энергокомфорт.Карелия» сообщило, что договор энергоснабжения на поставку электрической энергии по объекту, расположенному  по адресу: Республика Карелия, г., между обществом и ООО «Торговый Дом Универсам Ритм» не заключался.

Письмом от 19 декабря 2023 года №22287 (вх. №7405-ЭП/23) АО «ПСК» ходатайствовало о продлении срока предоставление информации до 12 января 2024 года включительно.

Письмом от 21 декабря 2023 года №105-03599(вх. №7510/23) АО «ОРЭС-Петрозаводск» сообщило об отсутствии у общества  документов об осуществлении технологического присоединения принадлежащего ООО «Торговый Дом Универсам Ритм» объекта к электрическим сетям сетевой организации.

Письмом от 25 декабря 2023 года №22669 (вх. №7559-ЭП/23) АО «ПСК» пояснило, что в адрес общества поступила заявка ООО «Торговый Дом Универсам Ритм» от 08 февраля 2023 года на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу:  Республика Карелия, г..

Вместе с тем заявителем к заявке для заключения договора на технологическое присоединение были приложены документы, подтверждающие право заявителя на объект, расположенный по адресу:  Республика Карелия, г. д. (жилой дом), что, в свою очередь, подтверждается заявкой от 08 февраля 2023 года, скриншотом личного кабинета, договором купли-продажи жилого дома и земельного участка от 15 сентября 2023 года, выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером.

Учитывая изложенное, АО «ПСК» уведомило заявителя об отсутствии необходимых сведений и документов при обращении с указанной заявкой, в том числе документа, подтверждающего право заявителя на объект, расположенный по адресу:  Республика Карелия, г..

Впоследствии в адрес сетевой организации поступила откорректированная заявка, датированная 09 марта 2023 года, с изменением в ней адреса расположения энергопринимающего устройства, в откорректированной заявке указан адрес:  Республика Карелия, г..

Так, АО «ПСК» отмечает, что заявка, откорректированная в части адреса энергопринимающего устройства, датированная 09 марта 2023 года, является дополнительным документом к заявке от 08 февраля 2023 года, которым заявитель устранил неполноту предоставленных ранее сведений (документов).

Ввиду того, что объект, расположенный по адресу:  Республика Карелия, г., уже имеет технологическое присоединение к электрическим сетям и на ближайшем расстоянии находятся объекты электросетевого хозяйства АО «ОРЭС-Петрозаводск», что, по мнению АО «ПСК», подтверждается опросным листом от 08 февраля 2023 года, а также ранее направленными фотографиями и информацией ресурса Яндекс-Карты (https://yandex.ru/maps), с учетом положений пункта 1 статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике» об однократном технологическом присоединении и положений пункта 8 Правил технологического присоединения, сетевая организация уведомила  ООО «Торговый Дом Универсам Ритм» о возможности обращения в иную сетевую организацию, которая обслуживает объекты электросетевого хозяйства, расположенные на наименьшем расстоянии от принадлежащего ему земельного участка.

Вместе с тем сетевая организация в указанном письме сообщила, что ввиду подачи заявки от 08 февраля 2023 с указанием необходимости технологического присоединения объекта по второй категории надежности в личном кабинете заявителя размещены предусмотренные пунктом 105 Правил технологического присоединения документы.

При этом АО «ПСК» обращает внимание, что как мотивированного отказа заявителя от подписания договора об осуществлении технологического присоединения в соответсвии с абзацем 10 пункта 15 Правил технологического присоединения, так и оплаты по данному договору в адрес общества не поступало.

Учитывая изложенное, в связи с неисполнением ООО «Торговый Дом Универсам Ритм» обязанности по внесению платы, АО «ПСК» указанную заявку аннулировало.

Дополнительно в указанном письме  АО «ПСК» сообщило, что направило в адрес как АО «ОРЭС-Петрозаводск» запрос исх. от 20 декабря 2023 года №22329 с просьбой предоставить документы о технологическом присоединении объекта, расположенного по адресу:  Республика Карелия, г., так и в ООО «Энергокомфорт.Карелия» запрос исх. от 15 декабря 2023 года №22067 с просьбой предоставить договор энергоснабжения в отношении рассматриваемого объекта, имевшемся ранее или в настоящее время с физическим или юридическим лицом, поскольку присоединенный объект — жилой дом.

Учитывая вышеизложенное, в целях установления всех фактических обстоятельств по настоящему делу, определением от 15 января 2024 года  «О продлении срока административного расследования по делу об административном правонарушении №010/04/9.21-694/2023» срок административного расследования был продлен до 15 февраля 2024 года  включительно; составление и  подписание протокола запланировано на 16 часов 30 минут  15 января 2024 года. В соответствии с определением сетевой организации надлежало представить ряд документов и сведений.

Письмом от 24 января 2024 года №874 (вх. от 25 января 2024 года №434-ЭП/24) АО «ПСК» представило дополнительные письменные пояснения, согласно которым в сетевую организацию поступала только одна заявка на технологическое присоединение объекта, расположенного по адресу: Республика Карелия, г., д., по третьей категории надежности. Данная заявка поступила в адрес АО «ПСК» 21 августа 2023 года.

Вместе с тем общество отмечает, что факт осуществленного технологического присоединения к электрическим сетям рассматриваемого объекта также подтверждается ответом ООО «Энергокомфорт. Карелия» от 21 декабря 2023 года №1-06/20120, в котором гарантирующий поставщик сообщил, что с 01 мая 2012 года по 01 апреля 2022 года по адресу: Республика Карелия, г. был открыт лицевой счет № на имя Н С Ю а также об отсутствии в настоящее время договоров энергоснабжения по указанному объекту.

При этом является продавцом по договору купли-продажи жилого дома по адресу: Республика Карелия, г. и земельного участка от 15 сентября 2021 года.

На основании изложенного,  по мнению сетевой организации, в данном случае АО «ПСК» не допускало нарушения Правил технологического присоединения и, соответственно, настоящее дело подлежит прекращению в связи с отсутствием как состава, так и события административного правонарушения.

В соответсвии с определением от 15 января 2024 года ООО «Торговый Дом Универсам Ритм» надлежало представить письменную позицию относительно доводов АО «ПСК» по факту подачи заявки на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям нового строительства (ИЖС), расположенного по адресу: Республика Карелия, г. (земельный участок с кадастровым номером) 21 августа 2023 года, наличия технологического присоединения  рассматриваемого объекта к электрическим сетям АО «ОРЭС-Петрозаводск» (с приложением копии Акта об осуществлении технологического присоединения (при наличии), размещения АО «ПСК» в личном кабинете заявителя  типовых условий договора и технических условий в рамках технологического присоединения объекта заявителя по второй категории надежности (по результатам рассмотрения заявки от 08 февраля 2023 года), а также любые иные документы и пояснения по существу вменяемого правонарушения, способствующие правильному и объективному рассмотрению дела.

Копия вышеуказанного определения направлялась по адресу, указанному в заявлении (ул),  но письмо было возвращено в адрес Карельского УФАС России в связи с истечением срока хранения.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Так, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, ООО «Торговый Дом Универсам Ритм» надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте составления протокола.

Проанализировав полученные в рамках административного расследования документы и сведения, отмечаю следующее.

Согласно договору купли-продажи от 15 сентября 2021 года НС Юпродал ООО «Торговый Дом Универсам Ритм» (в лице директора) жилой дом с кадастровым номером  , расположенный по адресу: Республика Карелия, г., а также земельный участок с кадастровым номером.

Заявка от 08 февраля 2023 года была подана в отношении объекта, расположенного по адресу: Республика Карелия, г.;  по второй категории надежности. При этом согласно письму АО «ПСК» от 25 декабря 2023 года №22669 к указанной заявке ООО «Торговый Дом Универсам Ритм»  были приложены документы, подтверждающие право заявителя на объект, расположенный по адресу: Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул., в связи с чем  сетевая организация сообщила заявителю об отсутствии необходимых сведений и документов при обращении с заявкой (дата и исходящий номер уведомления об отсутствии необходимых сведений и документов при обращении с заявкой на технологическое присоединение АО «ПСК»  указаны не были). В письме от 25 декабря 2023 года №22669 АО «ПСК» указало, что заявка, датированная 09 марта 2023 года, является дополнительным документом к заявке от 08 февраля 2023 года, которым заявитель устранил неполноту предоставленных ранее сведений (документов). Здесь следует отметить, что  ООО «Торговый Дом Универсам Ритм» к заявлению от 23 октября 2023 года (вх. №6028/23) приложило уведомление  АО «ПСК» об  отсутствии необходимых сведений и документов при обращении с заявкой на технологическое присоединение от 10 апреля 2023 года №6289, в котором общество  предложило заявителю обратиться для заключения договора в АО «ОРЭС-Петрозаводск», поскольку электрические сети, расположенные на наименьшем расстоянии от границ земельного участка заявителя, принадлежат АО «ОРЭС-Петрозаводск».

 

 

 

В соответсвии с дополнительными письменными пояснениями АО «ПСК», представленным с письмом от 24 января 2024 года №874, заявка на технологическое присоединение объекта, расположенного по адресу: Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. (земельный участок с кадастровым номером), по третьей категории надежности, датированная 09 марта 2023 года, поступила в адрес АО «ПСК» лишь 21 августа 2023 года. При этом в письме от 10 апреля 2023 года №6289 общество дает ответ ООО «Торговый Дом Универсам Ритм» на заявку на осуществление технологического присоединение к электрическим сетям объекта гостиничного обслуживания, расположенного по адресу: Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул..

Согласно скриншотам личного кабинета, представленными ООО «Торговый Дом Универсам Ритм» с заявлением от 23 октября 2023 года (вх. №6028/23), заявки на технологическое присоединение были поданы им 08 февраля 2023 года, 20 февраля 2023 года, 21 августа 2023 года. Факт поступления заявки на технологическое присоединение 09 марта 2023 года документально не подтвержден.  

В соответствии с опросными листами от 07 апреля 2023 года, от 05 сентября 2023 года, предоставленными АО «ПСК» в ходе проведения административного расследования, объект, расположенный по адресу: Республика Карелия, г. (земельный участок с кадастровым номером), технологически присоединен по 0,23 кВ от оп. б/н ВЛ-0,4 кВ фидер от ТП-51, предположительно к ОЭХ АО «ОРЭС-Петрозаводск».

Из ответа ООО «Энергокомфорт. Карелия» от 21 декабря 2023 года №1-06/20120, представленного АО «ПСК» письмом от 24 января 2024 года №874,  следует, что  с 01 мая 2012 года по 01 апреля 2022 года по адресу: Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. был открыт лицевой счет № на имя.

Суть жалобы ООО «Торговый Дом Универсам Ритм», изложенная в обращении от 23 октября 2023 года (вх. №6028/23), заключалась в отказе АО «ПСК» от заключения договора об осуществлении технологического присоединения на основании заявки, датированной 09 марта 2023 года. Учитывая тот факт, что в рассматриваемом случае фактически принадлежащие заявителю энергопринимающие устройства ранее были технологически присоединены, АО «ПСК»  правомерно отказало в заключении договора об осуществлении технологического присоединения  ООО «Торговый Дом Универсам Ритм» на основании заявки,  датированной 09 марта 2023 года.

С учетом положения части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, учитывая неустранимые сомнения и исчерпание возможности по получению доказательств, квалификация действий АО «ПСК» в качестве отказа в заключении договора на технологическое присоединение при рассмотренных обстоятельствах необоснованна. В свою очередь административным органом расследование по настоящему делу неоднократно продлевалось, в том числе с целью предоставления сторонами всех имеющихся доказательств своих утверждений и доводов, пояснений по обстоятельства дела. На момент  вынесения настоящего постановления в материалах дела содержатся документы и сведения, с учетом которых не представляется возможным достоверно точно определить факт наличия в действиях АО «ПСК» нарушения Правил технологического присоединения.

 

 

 

 

 

Согласно части 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.9 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события, состава административного правонарушения.

 При вышеизложенных фактических обстоятельствах, установленных в рамках проведения административного расследования, правомерно констатировать, что в действиях АО «ПСК» отсутствует событие административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 23.48, 24.5, 28.7, 28.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, заместитель руководителя Карельского УФАС России Б К.Е.

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

 

Дело об административном правонарушении №010/04/9.21-694/2023, возбужденное в отношении АО «ПСК» по статье 9.21  КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя управления