База решений
и правовых актов

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:

– заместитель председателя Комиссии, заместитель руководителя- начальник отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

– член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

– член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

в присутствии представителей заказчика – ФГБОУ ВО «Петрозаводская государственная консерватория им. А.К. Глазунова» <…>;

в присутствии представителя заявителя ООО «Элтех» <…>;

рассмотрев жалобу ООО «Элтех» на действия комиссии заказчика – ФГБОУ ВО «Петрозаводская государственная консерватория им. А.К. Глазунова» при проведении электронного аукциона на поставку и установку шлагбаума у здания ФГБОУ ВО «Петрозаводская государственная консерватория имени А.К. Глазунова» (извещение №0306100007319000010) (далее – аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 № 36262)

установила:

       В своей жалобе Заявитель указывает, что комиссией Заказчика незаконно была отклонена заявка Общества на участие в аукционе на основании пунктов 1,2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

       Считает, что в заявке были указаны в полном объеме все технические характеристики шлагбаума, а также его марка – CAME G 6500. Количество пультов, по мнению Заявителя, не относится к конкретным показателям товара.

       На основании вышеизложенного просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении нарушений законодательства.

       Письмом от 10.04.2019 Заказчик представил пояснения по доводам жалобы, просит признать жалобу необоснованной.

Документация об аукционе утверждена и.о. ректора ФГБОУ ВО «Петрозаводская государственная консерватория имени А. К. Глазунова» и размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок «www.zakupki.gov.ru» - 22.03.2019.

Номер извещения: 0306100007319000010.

Краткое наименование аукциона: поставка и установка шлагбаума.

Способ закупки: электронный аукцион.

Заказчик: ФГБОУ ВО «Петрозаводская государственная консерватория имени А. К. Глазунова».

Начальная (максимальная) цена контракта: 149 183,00 рублей.

     В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.04.2019, на участие в аукционе подано 2 заявки, участнику с заявкой №18 (ООО «Элтех») отказано в допуске к участию в аукционе.

    В соответствии с протоколом рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 03.04.2019, победителем аукциона признано ООО «Электроснаб».

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения представителей Заявителя и Заказчика, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:

        В соответствии с пунктами 1,2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

       В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

       В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

        Согласно разделу 3 «Техническое задание» документации об аукционе к поставке и установке требовался шлагбаум со следующими техническими характеристиками:

       Инструкцией по заполнению заявки на участие в аукционе установлено, что при предоставлении сведений о значениях конкретных показателей товаров необходимо указывать точные значения таких показателей. В первой части заявки не допускается указание неконкретных значений для конкретных показателей товаров, предлагаемых для поставки, в части значения конкретных показателей товаров, предлагаемых для поставки, не допускается содержание слов «должен», «должно», «должна», «должны», «или», «не более», «не менее», «или эквивалент», «не ранее». Для значений неконкретных показателей по своей сущности, указанные выше требования не распространяются (пункт 1.2 раздела 1 «Общие положения. Порядок подачи заявок и требования к подаче заявки на участие в аукционе»).

       В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

     Заявка ООО «Элтех» на участие в аукционе содержала следующую информацию:

      Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

     То есть, аукционная комиссия для выявления предложений, соответствующих требованиям, установленным документацией об аукционе в отношении закупаемых товаров, обязана проверить (рассмотреть) поступившие первые части заявок на участие в электронном аукционе, которые содержат конкретные показатели товара, предлагаемого участником для поставки.

     По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи (часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе).

     В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

      Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.04.2019 ООО «Элтех» не допущено до участия в аукционе в связи с тем, что указанный в заявке конкретный показатель «Диапазон рабочих температур 20 + 40^о» не соответствует конкретному показателю «Диапазон рабочих температур от -20^о до + 40^о», установленному документацией об аукционе (пункт 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе), а также не представлен конкретный показатель по неконкретному показателю «пульт ДУ – не менее 2 шт» (пункт 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе).

      Довод Заявителя о том, что в заявке содержится техническая ошибка при указании диапазона рабочих температур (при сканировании не пропечатался знак «-») и комиссия Заказчика могла проверить указанную информацию, обладая сведениями о наименовании товара (товарном знаке), не принимается, поскольку положениями Закона о контрактной системе не предусмотрена обязанность аукционной комиссии по установлению достоверных или недостоверных сведений, указанных в заявке.

      Также, в инструкции по заполнению заявки указано, что в части значения конкретных показателей товаров, предлагаемых для поставки, не допускается содержание слов «должен», «должно», «должна», «должны», «или», «не более», «не менее», «или эквивалент», «не ранее».

      Таким образом, комиссия Заказчика законно и обосновано отклонила заявку ООО «Элтех» как несоответствующую требованиям документации об аукционе и положениям Закона о контрактной системе.

      На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Элтех» на действия комиссии заказчика – ФГБОУ ВО «Петрозаводская государственная консерватория им. А.К. Глазунова» при проведении электронного аукциона на поставку и установку шлагбаума у здания ФГБОУ ВО «Петрозаводская государственная консерватория имени А.К. Глазунова» (извещение №0306100007319000010) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение 3-х месяцев с момента его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии                         ____________

Члены комиссии                                                                ____________

                                                                                              ____________