База решений
и правовых актов

                                                                                                                      г.Петрозаводск

Резолютивная часть решения объявлена «21» февраля 2012

Решение в полном объеме изготовлено 27 февраля  2012

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: (…)

в присутствии представителей:

- Государственного заказчика – ГУЗ Республиканская больница им. В.А. Баранова: (…).  (доверенность от 20.02.2012 г.), (…) (доверенность от 20.02.2012 г.), (…) (доверенность от 20.02.2012 г.)

в отсутствие представителей заявителя:

             - ООО «КФС» (надлежащим образом уведомлено)

рассмотрев жалобу участника размещения заказа – ООО «КФС» (вх. № 659 от 15.02.2012) на действия заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканская больница им. В.А. Баранова» при размещении заказа в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку расходных материалов для отделения ангиографии (стент коронарный) № 0306200013812000045 (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

установила:

В Карельское УФАС России поступила жалоба ООО «КФС».

Доводы жалобы заявителя сводятся к следующему:

Документация об аукционе противоречит  части 3.1 статьи 34,  части 1 статьи 41.6. Закона о размещении заказов, поскольку характеристики части товаров прописаны под определенный товар иностранного производства конкретного производителя (стен коронарный кобальт-хромовый skylor  производства  Invantec  S.r.l.), несмотря на указание в названии предмета аукциона слова эквивалент. Кроме косвенного указания на производителя, в Разделе 3 «Технического задания» документации указана техническая характеристика товара: фиксация стента на баллоне по технологии Tight-FIX™. Данное условие не позволяет потенциальным участникам предложить продукцию иных производителей. Таким образом, по мнению Заявителя, ограничен круг потенциальных участников, в т.ч. нарушены права и законные интересы Заявителя.

Представители Заказчика не согласились с доводами жалобы и пояснили следующее.

В соответствии с требованиями Закона о размещении заказов в аукционной документации Заказчиком были прописаны технические характеристики требуемого к поставке товара с возможностью предоставления эквивалента, при условии соответствия предлагаемого товара параметрам эквивалентности. При подготовке технического задания за основу был взят стент, который  специалисты ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А.Баранова» используют в работе  и который имеет положительные результаты.

В технической характеристике описываемого товара указано «Фиксация стента на баллоне по технологии Tight-FIX», позволяющая добиться такого критерия как надежность доставки. Под «надежностью» доставки подразумеваются такие свойства стента как превосходная гибкость, поддержка  по всей длине, минимальный профиль  в классе. Преимущество - данная технология позволяет добиться сверхнизкого кроссинг-профиля. Параметры  технической характеристики товара, указаны в аукционной документации с учетом сложности  и объемом интервенций, выполняемых  в ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А.Баранова» в связи с обязательными требованиями для получения инструмента для оказания адекватной высококачественной медицинской помощи. Учитывая специфику работы ангиографического отделения ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А.Баранова» достаточно часто возникает необходимость в проведении стентов через кальцинированные многоуровневые стенозы.  Для осуществления этой задачи стент должен обладать вышеуказанными свойствами. Таким образом, Заказчик счел необходимым и обоснованным размещение заказа на поставку стентов skylor фирмы Invatec, либо стентов, являющихся эквивалентом данного товара. В день окончания подачи заявок на открытый аукцион поступило 6 (шесть) заявок, в которых была предложена продукция разных фирм-производителей, соответствующая требованиям документации об открытом аукционе, что указывает на отсутствие ограничения конкуренции при замещении государственного заказа.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее:

Заказчиком 08.02.2012 года на официальной сайте: http://zakupki.gov.ru были опубликованы извещение №  0306200013812000045  о проведении Аукциона и документация об аукционе.

Документация об Аукционе утверждена главным врачом ГУЗ «Республиканская больница имени В.А. Баранова» (…)

Аукцион проводится на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http://www.sberbank-ast.ru).

Наименование предмета аукциона: Поставка расходных материалов для отделения ангиографии (стент коронарный).

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 217 083,00 руб.

Классификация товаров, работ, услуг: 3311161 Наборы для сердечно - сосудистой и абдоминальной хирургии

Информация об аукционе:

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме  - 16.02.2012 10:00

Дата окончания срока рассмотрения заявок - 17.02.2012

Дата проведения открытого аукциона в электронной форме - 20.02.2012

Информация о количестве поставляемого товара содержится в разделе 3 «Техническое задание» документации об аукционе. 

Необходимо поставить стент коронарный кобальт-хромовый skylor или эквивалент (50 шт.).

Материал стента кобальт-хромовый сплав. Система доставки – "монорельсовый" баллонный катетер, длина 140см. Совместим с проводником 0.014" и проводниковым катетером 5F. Фиксация стента на баллоне по технологии Tight-FIX™ , Сверхнизкий кроссинг-профиль (0.036"-0.91 мм). Два ренгеноконтрастных маркера. Номинальное давление – 9атм., RBP – 16атм. Толщина структуры стента для маленьких артерии 70 μм,для средних 80μм, для больших 95μм. Диметр шафта: дистальный – 2,7F(для малых диаметров стента); 2.8 F (для средних диаметров стента)3.2 F (для больших диаметров стента) . проксимальный 2.0F. Диаметр 2.00; 2.25; 2.50; 2.75; 3.00; 3.50; 4.00; 4.50; 5.00 мм. Длина 7; 10; 13; 16; 20; 25; 30; 35; 40 мм.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 17.02.2012 г. было подано шесть заявок от участников размещения заказа. Все заявки были допущены до участия в аукционе.

Заслушав доводы сторон, изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:

            В соответствии со ст. 41.1 Закона о размещении заказов, под открытым аукционом в электронной форме понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном настоящей главой.

В силу части 1 статьи 41.6 Закона документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона.

Частью 3.1. статьи 34 Закона предусмотрено, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона документация об аукционе должна содержать, в том числе, следующие сведения: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В силу части 3 статьи 34 Закона документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Предметом данного Аукциона является поставка стента коронарного кобальт-хромовый skylor или эквивалент (50 шт.). Одной из обязательных технических характеристик, определенных Заказчиком, является  -  фиксация стента на баллоне по технологии Tight-FIX™.

Комиссией Карельского УФАС России признают обоснованными доводы Заказчика относительно того, что техническое задание разрабатывалось исходя из его конкретных потребностей, а именно на поставку стентов skylor фирмы Invatec, либо стентов, являющихся эквивалентом данного товара.  Кроме того, результаты рассмотрения первых частей заявок свидетельствуют об отсутствии ограничения конкуренции при размещении данного заказа, поскольку на аукцион поступило 6 заявок, в которых была предложена продукция разных фирм-производителей, соответствующая требованиям документации об открытом аукционе. В трех заявках был предложен стент коронарного кобальт-хромовый skylor фирмы Invatec, а в трех заявках – эквивалент. Все шесть заявок были допущены на участие в аукционе. При этом необходимо отметить, что заявки участников размещения заказа, в которых в технических характеристиках товара были указаны иные технологии фиксации стента на баллоне, отличные от технологии Tight-FIX™, но являющиеся эквивалентными, допускались аукционной комиссией до участия в аукционе. В частности было указано, что технология фиксации стента на баллоне, применимая компанией, воспроизводит все технические параметры готового продукта (закрепленного стента), получаемые при креплении стента по технологии Tight-FIX™.

Учитывая вышеуказанное, признаков нарушения Заказчиком при составлении технического задания документации об аукционе требований части 3.1. статьи 34,  части 1 статьи 41.6. Закона о размещении заказов, не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

РЕШИЛА:

           Признать жалобу ООО «КФС» на действия заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканская больница им. В.А. Баранова» при размещении заказа в форме открытого аукциона в электронной форме № 0306200013812000045 на право заключения контракта на поставку расходных материалов для отделения ангиографии (стент коронарный) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.