База решений
и правовых актов

ПАО «Россети Северо-Запад» площадь Конституции, дом 3, литера А, пом. 16-Н, г. Санкт-Петербург, 196247   Карельский филиал ПАО «Россети Северо-Запад» ул. Кирова, д. 45, г. Петрозаводск, Республика Карелия, 185035   БС.Г.

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу №010/04/9.21-33/2023

об административном правонарушении

 

22 мая 2023 года                                                                                                             г. Петрозаводск

 

Я,  руководитель Карельского УФАС России, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №010/04/9.21-33/2023, возбужденного в отношении публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ОГРН 1047855175785; ИНН 7802312751; почтовый адрес: 196247, г.Санкт-Петербург, площадь Конституции, д. 3, литера «А», пом. 16-Н; место нахождения: 188300, Ленинградская обл. г.Гатчина, ул. Соборная, д.31; Карельский филиал ПАО «Россети Северо-Запад» - почтовый адрес: 185035, Республика Карелия, ул. Кирова, д.45; далее – ПАО «Россети Северо-Запад», сетевая компания, общество) по факту нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №861; далее – Правила технологического присоединения), ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии представителя ПАО «Россети Северо-Запад» Н Е.С. (личность установлена на основании паспорта, копия доверенности от 15 февраля 2023 года №19-23 приобщена к материалам дела), в отсутствие  надлежащим образом уведомленного заявителя,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Карельского УФАС России 01 декабря 2022 года (№894/22) поступило заявление Б С Г с жалобой на действия ПАО «Россети Северо-Запад», выразившиеся в неправомерном расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Из заявления следует, что между Б С Г и ПАО «Россети Северо-Запад» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №КАР-00355-Э-К/22 (далее – Договор), в соответствии с условиями которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения административного здания, расположенного по адресу: район озеро, 1, Беломорский район, Республика Карелия (кадастровый номер земельного участка).

Плата за технологическое присоединение составляет 51 067, 20 рублей (счет №КАР-00355-Э-К/22-001 от 25 февраля 2022 года – 5106,72 рубля; счет № КАР-00355-Э-К/22-002 от 21 апреля 2022 года – 15 320,16 рублей; счет №КАР-00355-Э-К/22-003 от 19 августа 2022 года – 10 213,44 рублей, счет №КАР-00355-Э-К/22-004 от 07 марта 2023 года – 15 320, 16 рублей, счет №КАР-00355-Э-К/22-005 от 02 марта 2023 года – 5 106,72 рубля).

03 марта 2022 года Б С.Г. был оплачен счет №КАР-00355-Э-К/22-001.

11 апреля 2022 года Б С.Г. продал здание, технологическое присоединение которого предусмотрено заключенным с ПАО «Россети Северо-Запад» договором, Б ТГ, отразив в договоре купли-продажи от 30 марта 2022 года свои обязанности по Договору, в том числе в части оплаты выставленных сетевой организацией счетов.

Вместе с тем Б Т.Г. со своей стороны приняла на себя обязательства по регистрации себя в качестве потребителя электрической энергии и заключению договора с энергоснабжающей организацией.

Таким образом, Б С.Г. и Б Т.Г. подтвердили свою заинтересованность в подключении административного здания к электрическим сетям, в связи с чем Б С.Г. письмом от 13 апреля 2022 года БС.Г. просил ПАО «Россети Северо-Запад» произвести замену стороны по заключенному Договору.

27 апреля 2022 года Б С.Г. оплатил всю оставшуюся стоимость за технологическое присоединение административного здания.

В свою очередь ПАО «Россети Северо-Запад» письмом от 22 августа 2022 года №МР2/3/003/3-120 уведомило Б С.Г.  о прекращении обязательств по заключенному Договору в связи со сменой собственника.

28 октября 2022 года БС.Г. направил в адрес сетевой организации претензию с требованием исполнить свои обязанности по Договору.

21 ноября 2022 года письмом исх. № МР2/3/135-17/9860 ПАО «Россети Северо-Запад» повторно выразило отказ от исполнения обязательств по Договору.

30 ноября 2022 года статус заявки на технологическое присоединение от 09 февраля 2022 года №3833437 изменился на «Договор расторгнут».

Изучив действующую на момент подачи заявки на технологическое присоединение нормативно-правовую базу в сфере электроэнергетики, полагаю необходимым отразить следующее.

Правила технологического присоединения определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Пункт 2 Правил технологического присоединения распространяет их действие, в том числе на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

В силу пункта 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно пункту 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17 августа 1998 года №147-ФЗ «О естественных монополиях» субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Положениями части 1 статьи 4 ФЗ «О естественных монополиях» установлено, что оказание услуг по передаче электрической энергии является сферой деятельности субъектов естественной монополии.

На основании приказа ФСТ России от 03 августа 2008 года №191-э «О включении (исключении) организации в (из) реестр (а) субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль» ПАО «Россети Северо-Запад», осуществляющее деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, включено в Реестр субъектов естественных монополий.

Таким образом, оказание услуг по передаче электрической энергии является сферой деятельности субъектов естественной монополии, в связи с чем субъект, оказывающий такие услуги, относится к субъектам естественной монополии. Услуги по технологическому присоединению являются неотъемлемой частью услуг по передаче электрической энергии. При таких обстоятельствах ПАО «Россети Северо-Запад» является лицом, на которое распространяется норма статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ, Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные, в том числе статьей 9.21 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в числе прочего являются сообщения и заявления физических и юридических лиц.

Частью 3.3 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 9.21 КоАП РФ, могут быть возбуждены федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если в материалах, сообщениях, заявлениях, поступивших в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 9.21. КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В связи с тем, что ПАО «Россети Северо-Запад» неоднократно привлекалось антимонопольным органом к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, применению подлежит часть 2 названной статьи КоАП РФ.

По факту совершения административного правонарушения определением от 30 января 2023 года в отношении ПАО «Россети Северо-Запад» было возбуждено настоящее дело и назначено проведение административного расследования; составление и подписание протокола запланировано на 15 часов 30 минут 27 февраля 2023 года.  В соответствии с определением сетевой организации надлежало представить ряд документов и сведений.

Во исполнение определения ПАО «Россети Северо-Запад» письмом от 09 февраля 2023 года  №МР2/3/119-06/1259 (вх. №838-ЭП/22) пояснило, что  09 февраля 2022 года через портал ТП.РФ (https://портал-тп.рф/platform/portal/tehprisEE_portal) поступила заявка Б С.Г. на осуществление технологического присоединения объекта «Нежилая застройка», расположенного в районе озера Нижнее Михайловское Беломорского района Республики Карелия (кадастровый номер земельного участка).

09 февраля 2022 года сетевая организация направила в адрес Б С.Г. уведомление «О необходимости переоформления документов о технологическом присоединении», в связи с тем, что в базе данных общества был обнаружен Акт о технологическом присоединении от 29 февраля 2008 года №5К/08 (владелец — Администрация Беломорского муниципального района).

При дальнейшем выяснении обстоятельств, в том числе в порядке телефонного разговора с Администрацией, ПАО «Россети Северо-Запад»  было установлено, что объект Б С.Г. технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства не имеет, в связи с чем работа по его заявке была продолжена.

10 февраля 2022 года ПАО «Россети Северо-Запад» направило в адрес заявителя запрос о предоставлении недостающих документов (исх. от 10 февраля 2022 года №МР2/3-51/136/124).

25 февраля 2022 в адрес сетевой организации Б С.Г. представлены недостающие сведения и откорректирован уровень напряжения, в связи с чем 25 февраля 2022 года ПАО «Россети Северо-Запад» разместило в личном кабинете заявителя проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №КАР-00355-Э-К/22,  счет и технические условия.

04 марта 2022 года Б С.Г. произвел оплату первого платежа в сумме 5 106,72 рублей, договор  об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №КАР-00355-Э-К/22 заключен.

По информации ПАО «Россети Северо-Запад» во исполнение договора, заключенного с Б С.Г., сетевой организации был сформирован инвестиционный проект «Строительство ВЛ-10 кВ с устройством линейного ответвления от ВЛ-10 кВ Л-09-06 от ПС-9 с монтажом ТП-10/0,4 кВ в районе озера Нжнее Михайловское 1, Беломорский район, Республика Карелия, кадастровый номер  , в связи с чем 11 апреля 2022 года  между обществом и ООО «Электрокомплект» был заключен договор (заявка) №06к на выполнение проектно-изыскательский работ (далее — ПИР). При выполнении подрядчиком работ по договорной заявке на ПИР из публичного Интернет-ресурса на сайте https://rosreestr.gov.ru/ установлен факт регистрации права собственности от 11 апреля 2022 года на здание с кадастровым номером  .

Вместе с тем сетевой организацией была запрошена развернутая выписка из ЕГРН (выдана Росреестром 12 августа 2022 года), согласно которой 11 апреля 2022 года право собственности на здание зарегистрировано за Б Т.Г., в связи с чем, по мнению сетевой организации, право собственности Б С.Г. на указанный объект прекратилось.

22 августа 2022 года письмом №МР/3/003/3120 сетевая организация уведомила Б С.Г. о прекращении обязательств по заключенному договору №КАР-00355-Э-К/22 на основании статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ)  в связи со сменой собственника.

Так, ПАО «Россети Северо-Запад» отмечает, что факт наличия у заявителя прав на присоединяемый объект является основополагающим юридически значимым обстоятельством, которое обуславливает возможность заключения с ним договора об осуществлении технологического присоединения. В частности, договор с Б С.Г. заключен в связи с подтверждением им прав на присоединяемый объект – административное здание.

Договор № КАР-00355-Э-К/22 заключен посредством функционала личного кабинета заявителя (отнесен к категории заявителей, предусмотренной пунктом 14 Правил технологического присоединения). Обмен документами в процессе заключения и исполнения договора об осуществлении технологического присоединения также должен осуществляться исключительно через личный кабинет заявителя, который является стороной договора.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Стороной по договору № КАР-00355-Э-К/22 являлся Б С.Г.

Утрата заявителем права на присоединяемый объект влечет невозможность исполнения обязательства, как самим заявителем, так и сетевой организацией в отношении заявителя.

При этом, переход права собственности на энергопринимающее устройство, сам по себе не влечет замену стороны в договоре, поскольку заключение договора связано с волеизъявлением стороны заявителя (ст.421 ГК РФ свобода договора).

Дополнительно в указанном письме общество отмечает, что Петрозаводским городским судом рассмотрено гражданское дело №2-7024/2018 по иску ПАО «Россети Северо-Запад» о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения с гражданином-заявителем в связи с отчуждением последним объекта присоединения.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 сентября 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано так как в данном случае расторжения договора через суд не требуется. Договорные обязательства ответчика в силу ст. 416 ГК РФ прекращены в связи с прекращением правомочий собственника объекта.

В мотивировочной части решения суд разъяснил, что «…ответчик перестал быть лицом, заинтересованным в исполнении обязательства, так как перестал быть правообладателем земельного участка и дачного дома. В этой связи он утратил право требовать исполнения обязательства контрагентом, то есть истцом…».

В соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ, потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Б С.Г. утратил право собственности на присоединяемый объект, следовательно, утратил заинтересованность в его присоединении. В связи с чем, отсутствуют основания для признания заявителя потерпевшим по делу об административном правонарушении.

Правила технологического присоединения не предусматривают случаев отчуждения заявителем присоединяемого объекта в процессе исполнения договора. Вопросы прекращения обязательств регулируются общими нормами Гражданского Кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, сетевая организация полагает, что нарушения Правил технологического присоединения с ее стороны не допущено.

Учитывая предоставленную позицию ПАО «Россети Северо-Запад», изложенную в письме от  от 09 февраля 2023 года  №МР2/3/119-06/1259, определением от 27 февраля 2023 года «О продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении №010/04/9.21-33/2023» срок административного расследования был продлен до 28 марта 2023 года включительно; составление и подписание протокола по настоящему делу было запланировано на 16 часов 30 минут 28 марта 2023 года. В соответствии с определением ПАО «Россети Северо-Запад» надлежало представить ряд документов и сведений, способствующих правильному и объективному рассмотрению дела.

Во исполнение определения ПАО «Россети Северо-Запад» письмом от 22 марта 2023 года №МР2/3/119-06/2462 (вх. от 23 марта 2023 года №1800-ЭП/23) представило копию решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 сентября 2018 года по делу №2-7024/2018.

Дополнительно в указанном письме сетевая организация сообщила, что в адрес общества не поступало от Б С.Г. уведомление от 13 апреля 2022 года о смене собственника и оформлении соглашения о замене стороны в договоре об осуществлении технологического присоединения.

Учитывая вышеизложенное, определением от 28 марта 2023 года  «О продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении №010/04/9.21-33/2023» срок административного расследования был продлен до 28 апреля 2023 года включительно; составление и подписание протокола по настоящему делу было запланировано на 15 часов 00 минут 28 апреля 2023 года. В соответствии с определением Б С.Г. надлежало представить ряд документов и сведений, способствующих правильному и объективному рассмотрению дела.

Письмом от 06 апреля 2022 года (вх. от 14 апреля 2023 года №2350/23)  Б С.Г. представил копию выписки из журнала учета исходящей корреспонденции, в которой от 13 апреля 2022 года под номером 38 зафиксирован первый факт направления письма в адрес ПАО «Россети Северо-Запад». 28 октября 2022 года письмом с описью вложения Б С.Г. повторно направил в адрес сетевой организации уведомление о смене собственника присоединяемого здания и необходимости замены стороны по заключенному Договору ( по данным сайта АО «Почта России», получено адресатом 02 ноября 2022 года).

Учитывая изложенное, заявитель считает, что ПАО «Россети Северо-Запад» не может утверждать, что не получало рассматриваемое уведомление.

Дополнительно в указанном письме Б С.Г. отмечает, что 03 марта 2023 года срок действия Договора  между ним и сетевой организации истек, а также, что со своей стороны своевременно исполнил обязательства по Договору, которые возможно было исполнить на момент отсутствия фактической точки подключения до границы земельного участка, на котором расположен подключаемый объект, а именно приобрел и смонтировал сборный электрический щит с автоматическим выключателем (согласно требованиям технических условий).

По мнению заявителя, утверждения ПАО «Россети Северо-Запад» относительно возможности исполнения Договора несостоятельны.

Так, ПАО «Россети Северо-Запад» в одностороннем внесудебном порядке и без законных на то причин расторгло Договор при наличии факта полной оплаты услуг и исполнения обязанностей по Договору другой стороной. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда и только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение одной стороной, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В рассматриваемом случае, по мнению БС.Г. ПАО «Россети Северо-Запад» могло рассчитывать на отсутствие оплаты по Договору, однако оплата по Договору им произведена полностью и значительно раньше установленного договором срока (апрель 2022 года).

Таким образом, при исполнении заявителем (одной стороной по Договору) своих обязательств существенного для другой стороны по Договору изменений обстоятельств не произошло.

Исходя из вышеизложенного, Б С.Г. полагает, что ПАО «Россети Северо-Запад» не только нарушило условия Договора в части обязанности его фактического исполнения, но и предельный срок технологического присоединения.

Вместе с тем поскольку БС.Г. с письмом от 06 апреля 2022 года не были представлены документы, подтверждающие факт направления 13 апреля 2022 года в адрес ПАО «Россети Северо-Запад» уведомления о смене собственника и необходимости замены стороны по договору, определением от 28 апреля 2023 года «О продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении №010/04/9.21-33/2023» срок административного расследования был продлен до 22 мая 2023 года включительно; составление и подписание протокола по настоящему делу было запланировано на 16 часов 00 минут 22 мая 2023 года. В соответствии с определением ряд документов и сведений, способствующих правильному и объективному рассмотрению дела, надлежало представить как  Б С.Г., так и ПАО «Россети Северо-Запад».

Во исполнение определения ПАО «Россети Северо-Запад» письмом от 15 мая 2023 года №МР2/3/119-06/4090 (вх. от 16 мая 2023 года №2967-ЭП/23) пояснило, что уведомление о смене собственника, зарегистрированное заявителем за исх. №38 13 апреля 2022 года, поступило в адрес Карельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» 01 ноября 2022 года (вх. №8323) в качестве приложения к Претензии  от 28 октября 2022 года №57.

Так, общество отмечает, что ранее указанной даты рассматриваемое уведомление в адрес ПАО «Россети Северо-Запад» не поступало.

Вместе с тем на момент получения Претензии Б С.Г.  (01 ноября 2022 года) исполнение обязательств по заключенному с ним договору было прекращено на основании статьи 416 ГК РФ, договор снят с реализации, о чем в адрес заявителя еще 22 августа 2022 года письмом №МР2/3/003/3120 было направлено уведомление о прекращении обязательств по договору №КАР-00355-Э-К/22 в связи с невозможностью исполнения из-за смены собственника.

При этом правовые основания прекращения обязательств, по мнению сетевой организации, установлены ГК РФ и не являются предметом регулирования Правил технологического присоединения.

Учитывая изложенное,  ПАО «Россети Северо-Запад» полагает, что в рассматриваемом случае со стороны общества не допущено нарушения Правил технологического присоединение, что, в свою очередь, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, а также, что споры сторон о действительности договора подлежат рассмотрению в судебном порядке.

Письмом от 17 мая 2023 года (вх. от 19 мая 2023 года №3066/23) Б С.Г. сообщил, что уведомление о смене собственника и необходимости замены стороны по Договору было направлено в адрес сетевой организации почтовым отправлением. Подтверждением получения ПАО «Россети Северо-Запад» рассматриваемого уведомления, по мнению заявителя, служит письмо общества от 22 августа 2022 года №МР2/3/003/3-120.

Дополнительно в указанном письме Б С.Г. отмечает, что согласно пункту 17 Договора стороны Договора разрешают споры, связанные с технологическим присоединением электроустановок, в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть в порядке обсуждения проблемы и переговоров. Однако, по мнению заявителя, ПАО «Россети Северо-Запад» не исполнило положение Договора, не проявило должной заинтересованности в его добросовестном исполнении и поставило заказчика по Договору перед окончательным и однозначным фактом его расторжения, несмотря на то, что заказчик по Договору дважды письменно просил общество исполнить обязанности по Договору в добровольном порядке и внести в его изменения.

На основании вышеизложенного, БС.Г. полагает, что сетевая организация грубо и неоднократно нарушила требования законодательства о технологическом присоединении к электрическим сетям, включая порядок и сроки таких действий по заявлению потребителя.

Проанализировав полученные в рамках административного расследования документы и сведения, отмечаю следующее.

Согласно  определению от 28 апреля 2023 года «О продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении №010/04/9.21-33/2023» Б С.Г. надлежало представить в адрес Карельского УФАС России, в том числе доказательства направления 13 апреля 2022 года в адрес ПАО «Россети Северо-Запад» уведомления о смене собственника и необходимости замены стороны по договору от 13 апреля 2022 года исх. №38 (копию чека, подтверждающего отправку).

Во исполнение вышеуказанного определения Б С.Г. письмом от 17 мая 2023 года (вх. от 19 мая 2023 года №3066/23) предоставил письмо ПАО «Россети Северо-Запад» 22 августа 2022 года №МР2/3/003/3-120 из которого, по его мнению, следует, что общество получило уведомление о смене собственника и необходимости замены стороны по договору от 13 апреля 2022 года.

В свою очередь из указанного письма ПАО «Россети Северо-Запад» не следует, что общество отвечает  Б С.Г. на уведомление о смене собственника и необходимости замены стороны по договору от 13 апреля 2022 года; письмом от 22 августа 2022 года №МР2/3/003/3-120 сетевая организации сообщила о прекращении обязательств по заключенному Договору на основании пункта 1 статьи 416 ГК РФ в связи со сменой собственника, а в качестве доказательства указанного приложила выписку из ЕГРН от 12 августа 2022 года.

Учитывая изложенное, констатирую, что фактически уведомление о смене собственника и необходимости замены стороны по договору от 13 апреля 2022 года было направлено Б С.Г. вместе с претензией от 28 октября 2022 года и получено ПАО «Россети Северо-Запад» лишь 01 ноября 2022 года, то есть после направления обществом в адрес заявителя уведомления  о прекращении обязательств по заключенному Договору (исх. от  22 августа 2022 года №МР2/3/003/3-120), соответственно, у Карельского УФАС России отсутствуют основания для квалификации действий ПАО «Россети Северо-Запад», как нарушающих Правила технологического присоединения. Вместе с тем антимонопольный орган отмечает, что в настоящий момент вопрос о возможности замены стороны по договору и возобновления работы по нему надлежит решать в судебном порядке. Правилами технологического присоединения, контроль за соблюдением которых возложен на антимонопольный орган, таковая процедура не урегулирована.

Согласно части 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.9 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события, состава административного правонарушения.

 При вышеизложенных фактических обстоятельствах, установленных в рамках проведения административного расследования, правомерно констатировать, что в действиях  ПАО «Россети Северо-Запад» отсутствует событие административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, 24.5, 28.7, 28.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, руководитель Карельского УФАС России ПА.Б.

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Дело об административном правонарушении №010/04/9.21-33/2023, возбужденное в отношении ПАО «Россети Северо-Запад» по статье 9.21  КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.