База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-18/356-2013

                                                                                                                                г. Петрозаводск

Резолютивная часть решения объявлена «27» декабря 2013

Решение в полном объеме изготовлено «09» января 2014

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Петров М.С. – Председатель Комиссии, и.о. руководителя управления;

Безрукавникова И.Ю. – член Комиссии, главный специалист – эксперт,

Лешко В.О. – член Комиссии, старший государственный инспектор,

в отсутствии представителей

Заказчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия (уведомлены надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия);

Заявителя – ООО «Ритейл Сервис» (уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили),

рассмотрев жалобу участника размещения заказа – ООО «Ритейл Сервис» (далее – Заявитель, Общество) на действия комиссии заказчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, при размещении заказа в форме запроса котировок на поставку маркированных почтовых конвертов (№ 0106100000713000067) (далее – Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498,

установила:

Как указывает Заявитель, 18 декабря 2013 года Заказчиком было внесено изменение в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, а именно данным протоколом был изменен победитель запроса котировок.

Заявитель полагает, что действия Заказчика являются незаконными, поскольку Законом о размещение заказов не предусмотрено внесение изменений в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит приостановить подписание контракта с победителем, признать действие (бездействие) Заказчика незаконным, выдать предписание об устранении нарушений.

Письмом от 25.12.2013 № 12/08/14509 Заказчиком даны пояснения, согласно которым жалоба является необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, а также в ходе проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее:

Заказчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия.

Наименование запроса котировок: Поставка не маркированных почтовых конвертов

Номер извещения: 0106100000713000067.

Способ размещения заказа: Запрос котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта: 190620,00 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.12.2013 года котировочная комиссия рассмотрела следующие поступившие заявки:

Победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа с номером заявки № 4 Общество с ограниченной ответственностью «Ритейл Сервис» (Адрес: 394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д.24 кв.91). Предложение о цене контракта: 132 520,00 (сто тридцать две тысячи пятьсот двадцать рублей) рублей.

Участник размещения заказа, который сделал лучшее предложение о цене контракта после победителя - участник размещения заказа с номером заявки № 5 Общество с ограниченной ответственностью «Печатный двор» (Адрес: 390037,г. Рязань, ул. Зубковой д.6). Предложение о цене контракта: 137 560,00 (сто тридцать семь тысяч пятьсот шестьдесят рублей) рублей.

В соответствии с измененным протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.12.2013 котировочной комиссией были рассмотрены котировочные заявки следующих участников и принято следующее решение:

Победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа с номером заявки №1 Общество с ограниченной ответственностью «Портапринт» (Адрес: 109202, г. Москва, ул. 1-я Фрезерная, д.2/1, стр. 1). Предложение о цене контракта: 113 280,00 (сто тринадцать тысяч двести восемьдесят рублей).

Участник размещения заказа, который сделал лучшее предложение о цене контракта после победителя - участник размещения заказа с номером заявки № 4 Общество с ограниченной ответственностью «Ритейл Сервис» (Адрес: 394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д.24 кв.91). Предложение о цене контракта: 132 520,00 (сто тридцать две тысячи пятьсот двадцать рублей).

Изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии).

В извещении о проведении запроса котировок указан адрес электронной почты Заказчика - nilova@r10.fssprus.ru

Установлено, что ООО «Партапринт» 13.12.2013 направило на вышеуказанный электронный адрес Заказчика котировочную заявку, подписанную электронно – цифровой подписью (подтверждается скриншотом с электронного почтового ящика).

Вместе с тем, у Заказчика электронно – цифровая подпись не отобразилась, а именно, на экране компьютера не было сообщения о наличии подписи, в связи с чем, данная заявка была признана не соответствующей извещению о проведении запроса котировок.

После опубликования вышеуказанного протокола заказчику от ООО «Партапринт» поступили «принт скрины» экрана компьютера, на котором была отображена электронно – цифровая подпись.

            Для проверки котировочной заявки ООО «Партапринт» Заказчиком был направлен запрос в ООО «ПСО Госзаказ».

В соответствии с письмом ООО «ПСО Госзаказ» от 18.12.2013 года № 1-1812/13 файл «Кот. заявка Петрозаводск.dock» содержит электронно – цифровую подпись Смирнова Александра Олеговича.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов  котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом (часть 3 статьи 46 Закона о размещении заказов).

Таким образом, не обеспечив техническую возможность приема котировочной заявки ООО «Партапринт» Заказчиком были нарушены положения частей 1 и 2 статьи 47 Закона о размещении заказов.

Для реализации прав ООО «Партапринт» Заказчиком было принято решение о внесение изменений в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок обоснованно, поскольку данная заявка соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок, а так же содержала наименьшую цену контракта.

Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Ритейл Сервис» на действия комиссии заказчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, при размещении заказа в форме запроса котировок на поставку маркированных почтовых конвертов (№ 0106100000713000067) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законе порядке.

Председатель Комиссии                                                 __________ Петров М.С.

Члены комиссии                                                                __________ Лешко В.О.

                                                                                              __________ Безрукавникова И.Ю.