База решений
и правовых актов

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:

 – заместитель председателя Комиссии, заместитель руководителя- начальник отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

– член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

– член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

в присутствии представителя заказчика – ГБУЗ РК «Родильный дом им. Гуткина К.А.» (доверенность в материалах дела);

в отсутствие представителя заявителя ООО «ПИК» (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило);

рассмотрев жалобу ООО «ПИК» на действия Комиссии заказчика – ГБУЗ РК «Родильный дом им. Гуткина К.А.» при проведении электронного аукциона на поставку светильников светодиодных (извещение № 0306300054919000067) (далее – аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (зарегистрирован в Минюсте России 27.02.2015 № 36262)

установила:

       В своей жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком в Единой информационной системе опубликован неверный протокол подведения итогов электронного аукциона (поставка смотровых перчаток), следовательно, Комиссия заказчика не рассмотрела заявки на соответствие требованиям Постановления Правительства РФ от 26.09.2016 № 968 и ограничила право Заявителя на поставку продукции отечественного производства.

       Письмом от 24.04.2019 Заказчик представил пояснения по жалобе, просит признать жалобу необоснованной.

Документация об аукционе утверждена и.о. главного врача ГБУЗ «Роддом им. Гуткина К.А.» и размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок «www.zakupki.gov.ru» - 26.03.2019.

Номер извещения: 0306300054919000067.

Краткое наименование аукциона: поставка светильников светодиодных.

Способ закупки: электронный аукцион.

Заказчик: ГБУЗ РК «Родильный дом им. Гуткина К.А.».

Начальная (максимальная) цена контракта: 310 616,00 рублей.

     В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.04.2019, на участие в аукционе подано 36 заявок, 31 участник допущен до участия в аукционе.

     В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 11.04.2019, победителем аукциона признано ООО «НЕВА СВЕТ».

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с частью 1 статьи 24.1 Закона о контрактной системе проведение электронных процедур, закрытых электронных процедур, в том числе направление участниками закупок запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, подача участниками закупок заявок на участие в закупке, предложений о цене контракта, окончательных предложений, предоставление комиссии по осуществлению закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление предложений о цене контракта участников закупки, формирование протоколов, заключение контракта с победителем закупки, обеспечивается на электронной площадке оператором электронной площадки, а при проведении закрытых электронных процедур на специализированной электронной площадке оператором специализированной электронной площадки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. При этом оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не вправе отказаться от проведения электронной процедуры, закрытой электронной процедуры на такой электронной площадке, специализированной электронной площадке соответственно.

На основании части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе.

Согласно пояснениям Заказчика, протокол подведения итогов аукциона был размещен на электронной площадке с использованием программно-аппаратных средств в сроки, установленные законодательством (12.04.2019г.).

При этом, при размещении протокола итогов аукциона электронная площадка предоставляет заказчику возможность прикрепить печатную форму указанного протокола. Заказчик подтвердил, что при прикреплении печатной формы протокола была допущена техническая ошибка и был размещен другой протокол. Указанная ошибка была обнаружена и устранена Заказчиком самостоятельно до уведомления о поступлении жалобы, при этом сам протокол итогов на электронной площадке (решения о соответствии или о несоответствии заявок) не изменялся.

В подтверждение своей позиции Заказчик представил следующие скриншоты. 

Скриншот 1. Сведения о размещенном протоколе итогов аукциона

Скриншот 2. Сведения о размещенном протоколе итогов аукциона (решение комиссии).

Скриншот 3. Сведения о размещенном протоколе итогов аукциона (устранение технической ошибки с указанием типа ошибки).

Скриншот 4. Сведения о размещенном протоколе итогов аукциона (дата размещения самого протокола).

Скриншот 5. Сведения о размещенном протоколе итогов аукциона (дата размещения правильной печатной формы протокола).

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, направленных в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, до принятия решения о соответствии пяти таких заявок требованиям, установленным документацией о таком аукционе. В случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников и менее чем пять заявок на участие в таком аукционе соответствуют указанным требованиям, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем. Рассмотрение данных заявок начинается с заявки на участие в таком аукционе, поданной его участником, предложившим наиболее низкую цену контракта, и осуществляется с учетом ранжирования данных заявок в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона.

Согласно пояснениям Заказчика, на основании протокола проведения аукциона Заказчику были направлены заявки участников, которые были рассмотрены на соответствие требованиям, установленным законодательством и документации об аукционе. Из всех предоставленных электронной площадкой заявок на участие в аукционе, только в одной заявке присутствовала копия сертификата СТ-1 на предложенные в заявке (окончательном предложении) отдельные виды радиоэлектронной продукции в случае, установленном подпунктом «г» пункта 6 Постановления Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. № 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Следовательно, в силу пункта 3 указанного постановления, запреты, в данном случае, не применялись.

Таким образом, довод жалобы Заявителя о не рассмотрении Комиссией заказчика заявок на участие в аукционе, в том числе в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 26.09.2016 № 968, не подтвердился.

      Руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

РЕШИЛА:

      Признать жалобу ООО «ПИК» на действия Комиссии заказчика – ГБУЗ РК «Родильный дом им. Гуткина К.А.» при проведении электронного аукциона на поставку светильников светодиодных (извещение № 0306300054919000067) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение 3-х месяцев с момента его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии                         ____________

Члены комиссии                                                                ____________

                                                                                              ____________