Решение №04-18/101 -2022 РЕШЕНИЕ по делу № 010/06/106-397/2022 от 21 июня 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFДело № 010/06/106-397/2022
04-18/101 -2022
Заказчик:
ГБУЗ «Городская поликлиника
№ 1»
ул. Свердлова, д. 20
г. Петрозаводск, 185035
Заявитель:
ООО «Детская одежда»
а/я 48, г. Москва, 123308
РЕШЕНИЕ
по делу № 010/06/106-397/2022
г. Петрозаводск
Резолютивная часть решения объявлена «16» июня 2022 года
Решение в полном объеме изготовлено «21» июня 2022 года
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:
***- заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
*** – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
*** – член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
- при участии представителя Заказчика - ГБУЗ «Городская поликлиника № 1» (полномочия подтверждены) в режиме видеоконференцсвязи после перерыва;
- при участии представителя Заявителя - ООО «Детская одежда» (полномочия подтверждены) в режиме видеоконференцсвязи до перерыва;
рассмотрев жалобу ООО «Детская одежда» на действия Заказчика – ГБУЗ «Городская поликлиника № 1» при проведении электронного аукциона на поставку медицинских перчаток (извещение № 0306200018722000023) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 № 36262),
УСТАНОВИЛА:
В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.
Заказчик письмом представил пояснения по доводам, изложенным в жалобе, просит признать её необоснованной.
Извещение о проведении электронного аукциона от 24.05.2022 № 0306200018722000023 размещено в единой информационной системе 24.05.2022.
Номер извещения: 0306200018722000023.
Наименование объекта закупки: поставка медицинских перчаток.
Способ закупки: электронный аукцион
Заказчик: ГБУЗ «Городская поликлиника № 1»
Начальная (максимальная) цена контракта: 1 061 250,00.
Изучив представленные материалы, заслушав пояснения представителя Заказчика, Заявителя, Комиссия Карельского УФАС России приходит к следующему выводу:
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - постановление Правительства № 617) подтверждением страны происхождения товаров, указанных в перечне, является указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии). При отсутствии сведений о таком товаре в реестре российской промышленной продукции и евразийском реестре промышленных товаров указывается регистрационный номер сертификата СТ-1.
Номера реестровых записей и совокупное количество баллов (при наличии) или регистрационный номер сертификата СТ-1 о поставляемом товаре включаются в контракт.
Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.06.2022 №ИЭА1 определено, что на участие в закупке поступило 16 заявок, по результатам которых 8 заявок были отклонены.
Комиссией Карельского УФАС России установлено, что в заявке победителя с идентификационным номером – 141 ИП Соловьева Анатолия Федоровича представлены сведения (документы), подтверждающие соответствие предлагаемого товара установленному ограничению, в заявке представлена выписка из реестра российской промышленной продукции с указанием реестрового номера: реестровая запись № 399//1/2021 от 14.04.2021 г. (срок действия 31.03.2023 г.).
По сведениям единой информационной системы Заказчиком 07.06.2022 сформирован проект контракта, который направлен победителю (на момент рассмотрения жалобы). В пункте 1.4 проекта контракта определена информация о реестровой записи об отдельном виде промышленного товара: реестровая запись № 399\1\2021, дата внесения в реестр: 14.04.2021. Кроме того, данная информация также содержится и в заключенном контракте № 21аэф-22.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Детская одежда» на действия Заказчика – ГБУЗ «Городская поликлиника № 1» при проведении электронного аукциона на поставку медицинских перчаток (извещение № 0306200018722000023) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия
в течение 3-х месяцев с момента его принятия.
Заместитель председателя Комиссии _____________ ***
Члены комиссии ____________ ***
__________ ***