Решение №010/10/18.1-238/2024 РЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ № 010/10/18.1-238/2024 от 15 мая 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
ПО ЖАЛОБЕ № 010/10/18.1-238/2024
г. Петрозаводск
Резолютивная часть решения объявлена «14» мая 2024 года
Решение в полном объеме изготовлено «15» мая 2024 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее – Комиссия Карельского УФАС России) в составе:
рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу Б на действия организатора торгов - ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» при проведении в электронной форме закрытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного на территории Сортавальского муниципального района (извещение №22000154380000000654, лот №3),
при участии представителя организатора торгов – Ф (полномочия подтверждены),
УСТАНОВИЛА:
На официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение №22000154380000000654 о проведении в электронной форме закрытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных на территории Сортавальского муниципального района (всего 7 лотов).
Организатор аукциона: ГКУ РК «Управление земельными ресурсами».
Уполномоченный орган: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
Оператор электронной площадки: Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка» (АО «ЕЭТП»).
Форма проведения: аукцион, закрытый по составу участников (участниками аукциона, проводимого в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), могут являться только граждане (физические лица) и открытый по форме подачи предложений по цене.
Дата, время и место начала приема заявок – 13.03.2024 с 09 час. 00 мин. (время московское) по адресу электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» (www.roseltorg.ru).
Дата, время и место окончания приема заявок: 15.04.2024 в 17 час. 00 мин. (время московское) по адресу электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» (www.roseltorg.ru).
Дата и время проведения аукциона: 19.04.2024 в 10 часов 00 мин.
Предмет аукциона – Лот №3. Право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, имеющего кадастровый номер , площадью 600 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Республика Карелия, Сортавальский муниципальный район, Хаапалампинское сельское поселение, поселок участка № 1 совхоза Сортавальский, вид разрешенного использования - Для индивидуального жилищного строительства. Территориальная зона - ЖИ. Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (существующая).
Ограничения и обременения: соблюдать ограничения в использовании земельного участка, расположенного в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта – оз. Кармаланьярви, предусмотренные ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.
Срок аренды: 20 лет.
Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка: начальный размер годовой арендной платы – 21 934,09 руб.
Согласно протоколу о признании претендентов участниками аукциона №22000154380000000654 по лоту №3 от 17.04.2024 на участие в аукционе было подано 11 заявок.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона №22000154380000000654 по лоту №3 от 22.04.2024 в аукционе участвовало 7 претендентов, победителем аукциона признан Б, предложивший наибольшую цену лота в размере 4 004 808,09 руб.
Б., занявшая по результатам торгов 7 место, просит отменить результаты аукциона по причине нахождения на земельном участке объекта капитального строительства. В качестве обоснования жалобы заявителем представлены фотографии, на которых изображено некое расположенное на насыпи посреди водоема небольшое строение, предположительно баня, без доказательств привязки данного сооружения к земельному участку, являвшемуся предметом торгов.
Организатор торгов представил возражения на жалобу, считает ее необоснованной по следующим основаниям.
19.06.2023 в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) поступило заявление гражданина о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, в кадастровом квартале , площадью 600 кв.м, местоположение: Республика Карелия, Сортавальский муниципальный район, Хаапалампинское сельское поселение, поселок участка №1 совхоза Сортавальский, цель использования - «для индивидуальной жилищной застройки», с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - Схема).
При рассмотрении Схемы с применением программного комплекса ГИС «ИнГЕО» Министерством не было выявлено объектов недвижимости (строений) в границах образуемого земельного участка.
Кроме того, в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отсутствовали сведения о каких-либо объектах на испрашиваемом земельном участке.
Таким образом, оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка установлено не было.
09.10.2023 Министерство приняло распоряжение № 7239-м/20р об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, послужившее основанием для проведения кадастровых работ в его отношении и осуществления государственного кадастрового учета, в результате которого земельному участку был присвоен кадастровый номер.
Таким образом, при организации аукциона также не было выявлено оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ, которые определяют невозможность проведения аукциона.
Заслушав пояснения представителя организатора торгов, изучив представленные на рассмотрение жалобы материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам.
Порядок подготовки, организации и проведения аукциона в электронной форме по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.11-39.13 ЗК РФ.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).
Согласно представленной организатором торгов выписке из ЕГРН от 07.05.2024 №КУВИ-001/2024-126643928 сведений о расположении объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером не имеется.
Надлежащих доказательств, подтверждающих наличие на земельном участке строения или иного объекта недвижимости, заявителем в материалы дела не представлено.
Кроме того, Комиссия отмечает, что строения, сооружения должны быть не просто расположены на земельном участке. Факт их нахождения на земельном участке должен иметь правовое обоснование, позволяющее говорить о необходимости соблюдения прав лица, которому они принадлежат.
Таким образом, Комиссия находит довод жалобы Заявителя о нарушении организатором торгов подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ неподтвержденным, вследствие чего признает его необоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Карельского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу Б на действия организатора торгов - ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» при проведении в электронной форме закрытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного на территории Сортавальского муниципального района (извещение №22000154380000000654, лот №3) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение трех месяцев со дня его принятия