Решение №010/06/105-854/2021 РЕШЕНИЕ по делу № 010/06/105-854/2021 от 13 января 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
Дело № 010/06/105-854/2021 04-18/282-2021
Заказчик: ГКУ РК «Центр компетенции по вопросам городской среды и энергосбережения» ул. Антикайнена, д. 1А, г. Петрозаводск, 185035
Заявитель: ООО Конструктив» ул. Мира, д. 62/4, офис 202, г. Новосибирск, 454071
|
РЕШЕНИЕ
по делу № 010/06/105-854/2021
г. Петрозаводск
Резолютивная часть решения объявлена «11» января 2021 года
Решение в полном объеме изготовлено «13» января 2022 года
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:
***– заместитель Председателя Комиссии, заместитель руководителя -начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
***– член Комиссии, ведущий специалист отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
***- член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
при участии представителей Заказчика – ГКУ РК «Центр компетенции по вопросам городской среды и энергосбережения» (полномочия подтверждены) в режиме видеоконференцсвязи;
при участии представителя ООО «Конструктив» (полномочия подтверждены) в режиме видеоконференцсвязи;
при участии представителя ООО «Прогресс-Арена» (полномочия подтверждены) в режиме видеоконференцсвязи;
рассмотрев жалобу ООО «Конструктив» на действия комиссии Заказчика – ГКУ РК «Центр компетенции по вопросам городской среды и энергосбережения» при проведении электронного аукциона на поставку и установку штор рулонных (извещение № 0806500000521000017) (далее – аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 № 36262),
УСТАНОВИЛА:
Согласно доводам жалобы, аукционная комиссия неправомерно допустила заявку победителя не соответствующую требованиям, установленных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2021 и документации об электронном аукционе, победителем аукциона было предложено к поставке товар - рулонные шторы ROLL имеющих технические характеристики которые не соответствую описанию объекта закупки в части отсутствия декоративного короба.
Заказчик предоставил письменные пояснения от вх. № 37 от 10.01.2022 просит признать жалобу необоснованной.
Документация об электронном аукционе утверждена директором КУ РК «Центр энергосбережения Карелии» *** 07.12.2021 г. и размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) 07.12.2021.
Номер извещения: 0806500000521000017.
Наименование поставка и установка штор рулонных.
Способ закупки: электронный аукцион.
Заказчик: ГКУ РК «Центр компетенции по вопросам городской среды и энергосбережения».
Начальная (максимальная) цена контракта: 145 546,68 рублей.
Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.12.2021 №0806500000521000017-1 определено, что на участие в аукционе было подано 4 заявок, все заявоки допущены до участия в аукционе.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 21.12.2021 №0806500000521000017-3 установлено, что из 4 заявок 1 заявка не соответствуют требованиям аукционной документации. Контракт заключается с участником – ООО «Прогрпесс-Арена», который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в электронном аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
На момент рассмотрения поступившей жалобы государственный контракт не заключен.
Изучив представленные материалы, заслушав пояснения представителей Заказчика, Заявителя, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии с частью 2 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
В соответствии с документацией об аукционе вторая часть заявки на участие в аукционе помимо прочего должна содержать следующие документы и сведения:
В документации об аукционе в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.
Указанный запрет распространяется в том числе на товары, поставляемые заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, а также являющиеся предметом аренды и (или) лизинга.
Основание: Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее по тексту – Постановление от 30.04.2020 № 616).
Заказчик в пояснениях (вх. от 30.12.2021 № 6270) указал, что в составе второй части заявки на участие в аукционе Заявителем предоставлена выписка из реестра российской промышленной продукции – Реестровая запись №614/7/21, дата внесения реестр 03.062021 (Рулонные шторы ROLL ОКПД2 13.92.15.120).
На заседании Комиссии Карельского УФАС России, Заказчик подтвердил соответствие заявки победителя аукционной документации. Декоративный короб это дополнительный элемент, который победитель имеет возможность установить отдельно при установке оборудования. Характеристик декоративного короба Заказчик в аукционной документации не устанавливал.
Частью 4.1. Контракта определен срок поставки и установки товара: в течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения государственного контракта.
В силу части 4.2. Контракта установлено место поставки и установки товара – Российская Федерация, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Антикайнена, д. 1А, четвертый этаж.
Таким образом, подавая заявку на участие в аукционе победитель согласился с условиями аукционной документацией, во второй части заявки победитель предоставил необходимые документы, а именно выписку из реестра российской промышленной продукции на поставляемый товар, соответствующий условиям аукционной документации.
На заседании Комиссии Карельского УФАС России, победитель пояснил, что декоративный короб является дополнительным элементом, который возможно уставить при установке оборудования.
ООО «Прогресс-Арена» представило информационное письмо от ООО «Фирма «КАЛИТА» (вх. от 10.01.2022 № 37) с информацией о том, что на основании договора купли-продажи №6595/21 от 16.07.2021 г. ООО «Фирма «КАЛИТА» осуществляет поставку ООО «Прогресс-Арена» заказных изделий по индивидуальным параметрам.
Комиссия Карельского УФАС России, рассмотрев в совокупности документы предоставленные заявителем, Заказчиком, ООО «Прогресс-Арена» не усматривает нарушения в действиях Комиссии Заказчика в части признания заявки ООО «Прогресс-Арена» соответствующей требованиям аукционной документации. В данном случае установить недостоверность сведений в части выписки и технических характеристик товара возможно исключительно только на стадии приемки товара. Доводы Заявителя логичны, но опровергаются письмом производителя ООО «Фирма «КАЛИТА» (вх. № 37 от 10.01.2022).
С учетом вышеизложенного, материалы жалобы в данной части будут направлены в порядке подпункта 5 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе для проведения соответствия поставляемого товара требованиям аукционной документации.
Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Конкруктив» на действия комиссии Заказчика –ГКУ РК «Центр компетенции по вопросам городской среды и энергосбережения» при проведении электронного аукциона на поставку и установку штор рулонных (извещение № 0806500000521000017) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение 3 месяцев со дня вынесения.
Заместитель председателя Комиссии _____________ ***
Члены комиссии _____________ ***
____________***