База решений
и правовых актов

Дело № 010/06/106-293/2022

04-18/74-2022

 

Заказчик:

ГБУЗ РК «Пудожская центральная районная больница»

ул. Пионерская, д. 69А

г. Пудож, 186150

 

Заявитель:

ООО «Уралмедснаб 18»

ул. Ершовская, д. 2,

г. Ижевск, 426054

                                                                                      

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 010/06/106-293/2022

                                                                                                                                    г. Петрозаводск

Резолютивная часть решения объявлена «11» мая 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено «16» мая 2022 года

 

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:

*** – заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

*** - член Комиссии, старший государственной инспектор отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

*** – член Комиссии, ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

 

       - без участия представителя Заказчика – ГБУЗ РК «Пудожская центральная районная больница» (ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей Заказчика в материалах дела);

- при участии представителя ООО «Уралмедснаб 18» (полномочия подтверждены) в режиме видеоконференцсвязи;

 

рассмотрев жалобу ООО «Уралмедснаб 18» на действия Заказчика - ГБУЗ РК «Пудожская центральная районная больница» при проведении электронного аукциона на поставку дефибриллятора бифазного (извещение № 0306300001222000074) (далее – аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 № 36262),

установила:

 

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе. Просит признать её обоснованной, обязать Заказчика устранить допущенные нарушения законодательства о контрактной системе.

Заказчик в представленных письменных пояснениях от 11.05.2022 с доводами, указанным в жалобе, не согласился, просит признать жалобу необоснованной.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) 12.04.2022.

Адрес электронной площадки – http://www.sberbank-ast.ru.

Номер извещения: 0306300001222000074.

Наименование объекта закупки: поставка дефибриллятор бифазный.

Способ закупки: электронный аукцион.

Заказчик: ГБУЗ РК «Пудожская центральная районная больница».

Начальная (максимальная) цена контракта: 195 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.04.2022 №ИЭА1 на участие в аукционе было подано две заявки, заявка заявителя с № 220 была отклонена.

На момент рассмотрения поступившей жалобы государственный контракт не заключен, процедура закупки приостановлена контрольным органом в части заключения контракта.

 

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения представителя Заявителя, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:

В соответствии с абзацем а пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно абзацу «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

Заявителем на комиссии Карельского УФАС России предоставлено письмо от ООО «МТС-Инвест» официального дилера производителя медицинского оборудования ООО Концерн «Аксион» с характеристиками следующих дефибрилляторов:

дефибриллятор автоматического наружный ДА-Н-05;

дефибриллятор автоматического наружный ДА-Н-01;

дефибриллятор автоматического наружный ДА-Н-02;

Проанализировав заявку победителя ООО «Сэйлмед», указанное выше письмо производителя, техническое задание, Комиссия Карельского УФАС России приходит к следующим выводам.

Техническое задание:

 

Наименование показателя	Значение показателя
Программное обеспечение	в комплекте программа (для Windows) для просмотра данных с карты CF (ЭКГ, данные пациента и все технические данные)
Габариты (высота х ширина х глубина)	не более 25 х 28 х 9 см
Вес	не более 2,0 кг (без батареи), не более 3,0 кг (вместе с батареей)
Срок годности батареи	Не менее 6 лет

Заявка победителя (№21):

Габариты (высота х ширина х глубина)	22,7 х 28 х 8,7 см
Вес	2,0 кг (без батареи), 2,8 кг (вместе с батареей)
Срок годности батареи	6 лет

 

Письмо производителя:

 

Основные характеристики	Дефибриллятор автоматический нар)жный ДА-Н-05	Дефибриллятор автоматический наружный ДА-Н-01	Дефибриллятор автоматический наружный ДА-Н-02
Габариты (высота х ширина х глубина)	23 х 29.5 х 8,7 см	23 х 29,5 х 8,7 см	23 х 29,5 х 8,7 см
Вес	2,4 кг (без батареи), 2,8 кг (вмссте с батареей)	2,4 кг (без батареи), 2,8 кг (имеете с батареей)	2,4 кг (без батареи), 3,0 кг(вместе с батареей)
Срок годности батареи	5 лет	5 лет	5 лет

 

Таким образом, сведения, представленные в заявке ООО «Сэйлмед» в части габаритов (высота х ширина х глубина), веса и срока годности батареи противоречат письму производителя, а параметр «программное обеспечение» отсутствует во всех моделях  дефибрилляторов наружных ДА-Н.

В связи с тем, что установленное нарушение абзаца «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, выразившееся в признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки, является существенным, то для их устранения Комиссия Карельского УФАС России считает в данном случае целесообразным выдать предписание об аннулировании закупки.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Уралмедснаб 18» на действия комиссии Заказчика – ГБУЗ РК «Пудожская центральная районная больница» при проведении электронного аукциона на поставку дефибриллятор бифазный (извещение № 0306300001222000074) обоснованной.
2. В действиях комиссии Заказчика - ГБУЗ РК «Пудожская центральная районная больница» установлено нарушение абзаца «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, абзаца «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе
3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

          4. Членам комиссии Заказчика *** надлежит обеспечить явку 09 июня 2022 года в 16 часов 00 минут в Карельское УФАС России по адресу: г. Петрозаводск, наб. Варкауса, 1а, каб. 522 (5 этаж) для дачи объяснений по факту вменяемого правонарушения, а также составления и подписания протоколов об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

          5. Членам комиссии Заказчика ***., надлежит в срок до 03.06.2022 предоставить в адрес Управления, первоначально по электронной почте *** следующие документы (надлежаще заверенные их копии) и сведения:

          - приказ о создании Комиссии, положение о Комиссии (в 2-х экземплярах);

          - протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.04.2022 №ИЭА1 (с подписями членов комиссии);

          - приказ о назначении на должность, служебный контракт (договор), должностной регламент ***.;

          - копию паспорта, информацию о месте жительства и о адресе, по которому получается почтовая корреспонденция, сведения о наличии несовершеннолетних детей и лиц, находящихся на иждивении ***.;

           - письменные объяснения по поводу рассматриваемого факта и иную информацию, способную оказать влияние на принятие решения по существу дела, в том числе смягчающие вину обстоятельства.

          Неявка членов комиссии Заказчика ****в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протоколов.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия

в течение 3-х месяцев с момента его принятия.

 

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                     ___________ ***

 

Члены комиссии                                                                            __________***

 

                                                                                                         ___________***