База решений
и правовых актов

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:

<…> – заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

<…> – член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

<…> – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

в присутствии представителей Заказчика - ФБУ «Администрация «Беломорканал» <…>, <…> (копии доверенностей в материалах дела);

в отсутствие представителей Заявителя - ООО «ПЛАТОН» (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило);

рассмотрев жалобу ООО «ПЛАТОН» на действия комиссии заказчика – ФБУ «Администрация «Беломорканал» при проведении электронного аукциона на поставку бытовой техники (извещение № 0306100005919000094) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 № 36262),

установила:

В своей жалобе Заявитель указывает, что его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, которая на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок признала заявку ООО «ПЛАТОН» несоответствующей требованиям документации об аукционе в части не предоставления документа, подтверждающего полномочия лица, действующего от имени участника закупки.

Так, по мнению Заявителя, Обществом соблюдены все требования документации об аукционе, поскольку информация о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, содержится на сайте электронной торговой площадки (http://www.sberbank-ast.ru) и в Едином реестре участников закупки на сайте единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru).   

На основании вышеизложенного, ООО «ПЛАТОН» просит признать жалобу обоснованной, выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены протокола подведения итогов электронного аукциона и обязать его провести новое рассмотрение вторых частей заявок в соответствии с действующим законодательством.

Заказчиком письмом от 05.06.2019 (вх. № 2791 от 05.06.2019) направлены пояснения по доводу, изложенному в жалобе, просит признать жалобу необоснованной.

Документация об аукционе утверждена начальником ПРГС-филиала ФБУ «Администрация «Беломорканал» <…> и размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) 08.05.2019.

Номер извещения: 0306100005919000094.

Краткое наименование аукциона: поставка бытовой техники.

Способ закупки: электронный аукцион.

Адрес электронной площадки: http://www.sberbank-ast.ru.

Заказчик: ФБУ «Администрация «Беломорканал».

Начальная (максимальная) цена контракта: 89 619,88 рублей.

          Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17.05.2019 № 0306100005919000094-1 в адрес Заказчика поступило 3 (три) заявки с идентификационными номерами: 161, 231, 67, 63. Заявки с идентификационными номерами 231, 67 и 63 допущены к участию в аукционе, заявка с идентификационным номером 161 отклонена по основаниям, указанным в протоколе.

          В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 20.05.2019 № 0306100005919000094-2 участие в торгах принимали 3 участника закупки с идентификационными номерами заявок 231, 67 и 63.

          Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 21.05.2019 № № 0306100005919000094-3 победителем аукциона признано ООО «Интерактивный мир» (идентификационный номер заявки 63) с предложенной ценой контракта 71 247,78 рублей.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения представителей Заказчика, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:

В соответствии с частью 10 статьи 24.1 Закона о контрактной системе в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, направление информации и электронных документов заказчиком участнику закупки или участником закупки заказчику при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур осуществляется через электронную площадку, специализированную электронную площадку.

Частью 11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе установлено, что Оператор электронной площадки, в том числе путем информационного взаимодействия с государственными информационными системами, в соответствии с требованиями, установленными частью 2 статьи 24.1, обеспечивает предоставление заказчику в сроки и случаях, установленных законом о контрактной системе, в том числе информацию о фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

На основании части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 21.05.2019 № 0306100005919000093-3 заявка Заявителя признана не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе по следующему основанию: «На основании п.1) ч. 6 ст. 69 № 44-ФЗ - непредоставление документа, подтверждающего полномочия лица, действующего от имени Участника закупки».

На заседании комиссии Карельского УФАС России представители Заказчика пояснили, что при рассмотрении вторых частей заявок единой комиссией ФБУ «Администрация «Беломорканал» было установлено отсутствие в заявке ООО «ПЛАТОН» документа, подтверждающего полномочия лица, действующего от имени участника закупки, а именно паспортных данных на генерального директора Общества <…>.

Комиссией Карельского УФАС России установлено, что 20.02.2019 ООО «ПЛАТОН» зарегистрировано в единой информационной системе в сфере закупок согласно информации из единого реестра участников закупки.

В соответствии с Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обязанность направлять информацию определенную, в том числе, в пункте 2 части 11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе, возлагается на оператора электронной площадки с 01.01.2019.

Из толкования пункта 2 части 11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе следует, что обеспечение предоставления паспортных данных лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, является обязанностью оператора.

Вместе с тем, пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Таким образом, пункт 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе обязывает комиссию Заказчика по рассмотрению заявок признать не соответствующей заявку, в которой отсутствуют документы и информация, предусмотренные частью 11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

На основании вышеизложенного, Комиссия Карельского УФАС России не усматривает в данном случае в действиях комиссии Заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ПЛАТОН» на действия комиссии заказчика – ФБУ «Администрация «Беломорканал» при проведении электронного аукциона на поставку бытовой техники (извещение № 0306100005919000094) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение 3-х месяцев с момента его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии                        ____________   <…>

Члены комиссии                                                               ___________     <…>

                                                                                              ____________   <…>