База решений
и правовых актов

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» ул. Новая Басманная, д. 2, г. Москва, 107174   Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» Филиал «Радиотелевизионный передающий центр Республики Карелия» ул. Парковая, д.35, г.Петрозаводск, Республика Карелия, 185002

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу №010/04/9.21-357/2023

об административном правонарушении

 

19 июня 2023 года                                                                                                          г. Петрозаводск

 

Я, заместитель руководителя Карельского УФАС России, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №010/04/9.21-357/2023, возбужденного в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727; ОГРН 1037739877295; дата регистрации 23 сентября 2003 года; ул. Новая Басманная, д. 2, г.Москва, 196247; далее - ОАО «РЖД», сетевая организация, общество) по факту нарушения Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №861; далее – Правила недискриминационного доступа), ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии представителя ОАО «РЖД» Д С. Г. (личность установлена на основании паспорта, копия доверенности от  30 января 2023 года №ТЭ-8/Д), в отсутствие надлежащим образом уведомленного  заявителя,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Карельского УФАС России 14 апреля 2023 года (вх. №2348/23) поступило заявление филиала «Радиотелевизионный передающий центр Республики Карелия» ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее – филиал РТРС «РТПЦ Республики Карелия»; заявитель)  с жалобой на действия ОАО «РЖД»  по факту превышения перерывов в электроснабжении на объекте заявителя, расположенного в п. Суккозеро Муезерского района Республики Карелия в 2022 году (общее количество отключений электрической энергии составило 107 часов 39 минут:

•   04 января 2022 года с 23 часов 48 минут до 23 часов 56 минут,
•  04 января 2022 года с 23 часов 56 минут до 05 января 2022 года 00 часов 25 минут,
•  05 января 2022 года с 19 часов 33 минут до 19 часов 42 минут,
• 05 января 2022 года с 19 часов 42 минут до 20 часов 27 минут,
• 06 января 2022 года с 03 часов 31 минуты до 03 часов 40 минут,
• 06 января 2022 года с 03 часов 40 минут до 06 часов 37 минут,
• 12 января  2022 года с 10 часов 34 минут до 10 часов 48 минут,
• 12 января 2022 года с 10 часов 48 минут до 12 часов 29 минут,
• 12 января 2022 года с 13 часов 41 минуты до 13 часов 47 минут,
• 12 января 2022 года с 13 часов 47 минут до 14 часов 37 минут,
• 12 января 2022 года с 14 часов 49 минут до 16 часов 48 минут,
• 13 января 2022 года с 09 часов 24 минуты до 09 часов 33 минут,
• 13 января 2022 года с 09 часов 33 минут до 09 часов 48 минут,
• 17 января 2022 года с 21 часа 16 минут до 21 часа 25 минут,
• 17 января 2022 года с 21 часа 25 минут до 21 часа 36 минут,
• 17 января 2022 года с 23 часов 03 минут до 23 часов 10 минут,
• 17 января 2022 года с 23 часа 10 минут до 23 часа 27 минут,
• 21 января 2022 года с 00 часов 12 минут до 00 часов 21 минуты,
• 21 января 2022 года с 00 часов 21 минуты до 06 часов 42 минут,
• 22 января 2022 года с 08 часов 46 минут до 08 часов 55 минут,
• 22 января 2022 года с 08 часов 55 минут до 10 часов 02 минут,
• 23 января 2022 года с 11 часов 38 минут до 11 часов 47 минут,
• 23 января 2022 года с 11 часов 47 минут до 15 часов 10 минут, 
• 24 января 2022 года с 19 часов 54 минут до 20 часов 03 минут,
• 24 января 2022 года с 20 часов 03 минут до 20 часов 08 минут,
• 26 января 2022 года с 17 часов 32 минут до 17 часов 40 минут,
• 26 января 2022 года с 17 часов 40 минут до 19 часов 52 минут,
• 28 января 2022 года с 19 часов 39 минут до 19 часов 48 минут,
• 28 января 2022 года с 19 часов 48 минут до 20 часов 00 минут,
•  04 февраля 2022 года с 19 часов 31 минуты до 19 часов 48 минут,
• 04 февраля 2022 года с 20 часов 08 минут до 20 часов 14 минут, 
• 04 февраля 2022 года с 20 часов 14 минут до 20 часов 19 минут,
• 05 февраля 2022 года с 04 часов 13 минут до 04 часов 32 минут,
• 08 февраля 2022 года с 02 часов 25 минут до 02 часов 45 минут, 
• 08 февраля 2022 года с 02 часов 45 минут до 06 часов 12 минут,
• 08 февраля 2022 года с 15 часов 33 минут до 04 часов 32 минут,
• 11 февраля 2022 года с 22 часов 40 минут до 22 часов 59 минут,
• 11 февраля 2022 года с 22 часов 59 минут до 23 часов 16 минут,
• 19 февраля 2022 года с 10 часов 45 минут до 10 часов 58 минут,
• 19 февраля 2022 года с 16 часов 44 минут до 17 часов 02 минут,
• 25 февраля 2022 года с 19 часов 31 минуты до  19 часов 52 минут,
• 25 февраля 2022 года с 19 часов 52 минут до 23 часов 53 минут,
• 26 февраля 2022 года с 16 часов 37 минут до 16 часов 57 минут,
• 26 февраля 2022 года с 16 часов 57 минут до 18 часов 34 минут,
• 01 марта 2022 года с 15 часов 57 минут до 16 часов 17 минут,
•  01 марта 2022 года с 16 часов 17 минут до 16 часов 54 минут,
• 19 марта 2022 года с 13 часов 44 минут до 14 часов 04 минут,
• 19 марта 2022 года с 14 часов 04 минут до 15 часов 09 минут,
• 19 марта 2022 года с 16 часов 20 минут до 16 часов 35 минут,
• 19 марта 2022 года с 16 часов 35 минут до 16 часов 57 минут,
• 19 марта 2022 года с 17 часов 41 минуты до 18 часов 44 минут,
•  26 марта 2022 года с 06 часов 30 минут до 06 часов 50 минут,

• 26 марта 2022 года с 06 часов 50 минут до 07 часов 09 минут,
• 26 марта 2022 года с 12 часов 43 минуты до 13 часов 01 минуты,
• 28 марта 2022 года с 12 часов 45 минут до 13 часов 05 минут,
• 28 марта 2022 года с 13 часов 05 минут до 14 часов 19 минут,
• 09 апреля 2022 года с 15 часов 44 минут до 16 часов 10 минут,
•  09 апреля 2022 года с 16 часов 10 минут до 16 часов 44 минут,
• 22 апреля 2022 года с 15 часов 48 минут до 16 часов 04 минут,
• 22 апреля с 16 часов 04 минут до 16 часов 22 минут,
•  28 апреля 2022 года с 15 часов 44 минут до 16 часов 04 минут,
• 28 апреля 2022 года с 16 часов 04 минут до 22 часов 16 минут,
• 02 мая 2022 года с 21 часа 21 минуты до 21 часа 40 минут,
• 02 мая 2022 года с 21 часа 40 минут до 22 часов 20 минут,
• 07 мая 2022 года с 12 часов 40 минут до 12 часов 59 минут,
• 07 мая 2022 года с 12 часов 59 минут до 13 часов 46 минут,
• 14 мая 2022 года с 11 часов 44 минут до 12 часов 03 минут,
• 14 мая 2022 года с 12 часов 03 минут до 12 часов 23 минут,
• 15 мая 2022 года с 13 часов 31 минут до 13 часов 48 минут,
• 15 мая 2022 года с 13 часов 48 минут до 14 часов 03 минут,
•  02 июня 2022 года с 11 часов 40 минут до 12 часов 02 минут,
• 02 июня 2022 года с 12 часов 02 минут до 12 часов 22 минуты,
• 07 июня 2022 года с 10 часов 59 минут до 11 часов 19 минут,
• 07 июня 2022 года с 11 часов 19 минут до 13 часов 03 минут,
• 07 июня 2022 года с 13 часов 02 минут до 13 часов 04 минут,
• 08 июня 2022 года с 13 часов 57 минут до 19 часов 03 минут,
• 08 июня 2022 года с 20 часов 13 минут до 20 часов 31 минуты,
• 08 июня 2022 года с 20 часов 31 минуты до 20 часов 37 минут,
• 08 июня 2022 года с 21 часа 55 минут до 22 часов 09 минут,
• 08 июня 2022 года с 22 часов 09 минут до 22 часов 52 минут,
• 09 июня 2022 года с 00 часов 23 минуты до 00 часов 44 минуты,
• 09 июня 2022 года с 00 часов 44 минуты до 08 часов 31 минуты,
• 09 июня 2022 года с 11 часов 48 минут до 12 часов 04 минуты,
• 09 июня 2022 года с 12 часов 04 минут до 12 часов 26 минут,
• 09 июня 2022 года с 15 часов 28 минут до 15 часов 43 минут,
•  09 июня 2022 года с 17 часов 18 минут до 17 часов 31 минуты,
• 09 июня 2022 года с 17 часов 31 минуты до 17 часов 40 минут,
• 09 июня 2022 года с 20 часов 58 минут до 21 часа 12 минут,
• 09 июня 2022 года с 21 часа 12 минут до 21 часа 22 минут,
• 09 июня 2022 года с 21 часа 498 минут до 10 июня 2022 года 07 часов 05 минут,
• 13 июня 2022 года с 13 часов 17 минут до 13 часов 32 минут,
• 13 июня 2022 года с 13 часов 32 минут до 13 часов 56 минут,
• 17 июня 2022 года с 13 часов 00 минут до 13 часов 12 минут,
• 17 июня 2022 года с 13 часов 12 минут до 14 часов 03 минут,
• 20 июня 2022 года с 14 часов 07 минут до 14 часов 12 минут,
• 24 июня 2022 года с 21 часа 15 минут до 21 часа 21 минуты,
• 14 июля 2022 года с 14 часов 11 минут до 14 часов 53 минуты,
•  17 июля 2022 года с 19 часов 59 минут до 20 часов 15 минут,
• 23 июля 2022 года с 11 часов 03 минут до 11 часов 16 минут,
•  23 июля 2022 года с 11 часов 16 минут до 13 часов 28 минут,
• 08 августа 2022 года с 18 часов 33 минут до 21 часа 42 минут,
• 31 августа 2022 года с 12 часов 22 минут до 12 часов 32 минут,
• 09 декабря 2022 года с 09 часов 01 минуты до 09 часов 46 минут,
• 09 декабря 2022 года с 13 часов 28 минут до 13 часов 43 минут,
• 09 декабря 2022 года с 22 часов 46 минут до 23 часов 14 минут,
• 09 декабря 2022 года с 23 часов 14 минут до 23 часов 41 минуты,
• 12 декабря 2022т года с 22 часов 46 минут до 23 часов 35 минут,
• 24 декабря 2022 года с 03 часов 08 минут до 03 часов 39 минут,
• 24 декабря 2022 года с 03 часов 39 минут до 13 часов 34 минут,
• 24 декабря 2022 года с 14 часов 42 минут до 16 часов 47 минут).

С заявлением филиала РТРС «РТПЦ Республики Карелия»  были представлены копии подтверждающих изложенное документы, а именно график отключений на принадлежащем ему объекте в п.Суккозеро,  Акт об осуществлении технологического присоединения от 12 декабря 2016 года №192С3-01-15/ТП-787,  составленный между сетевой организацией и заявителем, а также письмо ОАО «РЖД» от 11 февраля 2022 года №исх-1690/октНТЭ, подтверждающий превышение перерывов в электроснабжении на объекте заявителя в 2021 году.

Проанализировав нормативно-правовую базу в сфере электроэнергетики, установлено следующее.

В соответствии с  абзацем 1 пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике»  (далее – ФЗ «Об электроэнергетике») субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

За исключением случаев возникновения аварийных электроэнергетических режимов, веерные отключения потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, запрещаются. В целях недопущения веерных отключений организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии ее потребителям, обязана обеспечить возможность индивидуального ограничения режима как собственного потребления, так и потребления обслуживаемых потребителей электрической энергии (абзац 4 пункта 1 статьи 38 ФЗ «Об электроэнергетике»).

В силу пункта 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 547 ГК РФ если допущен перерыв в подаче энергии абоненту энергоснабжающая организация отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины.

При этом если перерыв был обусловлен необходимостью принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе энергоснабжающей организации, энергоснабжающая организация может быть признана невиновной и освобождена от ответственности.

Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг определены Правилами недискриминационного доступа.

В соответствии с пунктом 31 (5) Правил недискриминационного доступа в договор, заключаемый с сетевой организацией включаются условия, соответствующие установленной документами о технологическом присоединении категории надежности энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, в частности о допустимом числе часов ограничения режима потребления в год, не связанного с неисполнением потребителем услуг (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязательств по соответствующим договорам и их расторжением, а также с обстоятельствами непреодолимой силы и иными основаниями, исключающим ответственность сетевых организаций, гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций и иных субъектов электроэнергетики перед потребителем услуг (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор) в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договоров.

Согласно пункту 31(6) Правил недискриминационного доступа для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Как отмечено выше в силу пункта 1 статьи 38 ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставку электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Таким образом, на субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, возложена обязанность не только обеспечивать бесперебойное снабжение электрической энергией и надежное энергоснабжение, но и выполнять все требования Правил технической эксплуатации электростанций и сетей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17 августа 1998 года №147-ФЗ «О естественных монополиях» субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Положениями части 1 статьи 4 ФЗ «О естественных монополиях» установлено, что оказание услуг по передаче электрической энергии является сферой деятельности субъектов естественной монополии.

Согласно реестру субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, ОАО «РЖД» осуществляет деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии и включено в I Раздел «Услуги по передаче электрической энергии и (или) тепловой энергии» под регистрационным номером 77.1.15.

В соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ Федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 9.21 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в числе прочего являются сообщения и заявления физических и юридических лиц.

Частью 3.3 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 9.21 КоАП РФ, могут быть возбуждены федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если в материалах, сообщениях, заявлениях, поступивших в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 9.21. КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В связи с тем, что ОАО «РЖД» неоднократно привлекалось антимонопольным органом к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, применению подлежит часть 2 названной статьи КоАП РФ.

Руководствуясь вышеуказанным, определением от 19 мая 2023 года в отношении ОАО «РЖД» было возбуждено настоящее дело и назначено проведение административного расследования; составление и подписание протокола запланировано на 16 часов 00 минут 19 июня 2023 года. В соответствии с определением сетевой организации надлежало представить ряд документов и сведений, способствующих правильному и объективному рассмотрению дела.

Письмом от 05 июня 2023 года №ИСХ-7434/ОКТ НТЭ (вх. от 06 июня 2023 года №3388-ЭП/23) ОАО «РЖД» пояснило, что энергопринимающие устройства филиала РТРС «РТПЦ Республики Карелия» в соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 20 февраля 2017 года технологически запитаны через комплектную трансформаторную подстанцию №2107 ст. Суккозеро от воздушной линии электропередачи продольного энергоснабжения напряжением 10 кВ (далее — ВЛ ПЭ -10 кВ) по третьей категории надежности энергоснабжения от одного источника питания.

За 2022 год ОАО «РЖД» было зафиксировано 44 аварийных отключения суммарной продолжительностью 65 часов 24 минуты, что подтверждается справкой отключений  ВЛ ПЭ -10 кВ на перегоне Гимальская-Пенинга (ст. Суккозеро).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Так, ОАО «РЖД» отмечает, что устройства балансовой принадлежности общества находились в технически исправном состоянии и работали в нормальном режиме, энергоснабжение потребителей ст. Суккозеро нарушено не было:

• 06, 24, 26 января и 17 января с 23 часов 03 минут до 23 часов 27 минут;
• 04,19,26 февраля, 19 марта с 13 часов 44 минут до 15 часов 09 минут, с 16 часов до 57 минут; 22 апреля, 07 мая;
• 02,07,20,24 июня и 8 июня с 13 часов 57 минут до 19 часов 13 минут, с 20 часов 13 минут до 20 часов 37 минут, 09 июня с 00 часов 23 минут до 08 часов 31 минуты, с 11 часов 48 минут до 12 часов 26 минут, с 20 часов 58 минут до 21 часов 22 минут;
• 08, 31 августа;
• 09 декабря с 13 часов 28 минут до 13 часов 43 минут, 24 декабря с 03 часов 08 минут до 13 часов 34 минут, с 14 часов 42 минут до 16 часов 47 минут.

12 января с 19 часов 40 минут до 23 часов 52 минут, 13 января c 13 часов 27 минут до 18 часов 40 минут, 18 января, 08 апреля, 11 августа, 25 сентября 2022 года фиксировались аварийные отключения ВЛ ПЭ -10 кВ, но при этом указанные перерывы в электроснабжении в перечне отключений, предоставленных потребителем, отсутствуют, а 04 января, 08 и 25 февраля, 28 апреля время отключений сильно разнится.

Таким образом, ОАО «РЖД» считает, что учтенные заявителем отключения не всегда могут быть отнесены к зоне ответственности общества. Так, причиной некачественного энергоснабжения филиала РТРС «РТПЦ Республики Карелия» может служить ненадлежащее состояние электроустановок потребителя и (или) неисправности, возникшие после стихийных явлений или условиях, которые могли привести к повреждениям.

Плановых и других отключений режима потребления электрической энергии сетевой организацией ОАО «РЖД» в отношении потребителя в 2022 году не вводилось, соответственно, извещения в его адрес общество не направляло. 

При этом продолжительность отключений, произошедших в границах зоны ответственности ОАО «РЖД» , не противоречат, по мнению общества, требованиям пункта 1.2.21 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) для электроприемников третьей категории надежности, следовательно, переписка с Северо-Западным управлением Ростехнадзора по рассматриваемому вопросу отсутствует.

Вместе с тем общество обращает внимание, что ВЛ ПЭ-10 кВ проходит в 25-30 метрах от железной дороги на границе полосы отвода вдоль массива государственного ЛесФонда. Из-за аномально снежной зимы 2021-2022 гг. и прохождения на территории Республики Карелия частых штормовых фронтов с перепадами температур, налипанием мокрого снега, сильного ветра, касанием веток высоких деревьев и падением деревьев, находящихся за пределами охранной зоны (массив Гослесфонда), на провода (происходило срабатывание защиты и, как следствие, автоматическое отключение питающей линии). Так, ОАО «РЖД» отмечает, что в результате чрезвычайной ситуации природного характера и вызванными объективными причинами непреодолимой силы, сетевая организация является такой же пострадавшей стороной, имуществу которой нанесен ущерб.

Проанализировав полученные в рамках административного расследования документы и сведения, констатирую, что факт превышения перерывов в электроснабжении на объекте заявителя, расположенного в п. Суккозеро Муезерского района Республики Карелия в 2022 году (общее количество отключений электрической энергии составило 107 часов 39 минут, документально не подтвердился. Так, из приложенной к письму ОАО «РЖД» от 05 июня 2023 года №ИСХ-7434/ОКТ НТЭ справки отключений  ВЛ ПЭ -10 кВ на перегоне Гимальская-Пенинга (ст. Суккозеро) следует, что общая продолжительность аварийных отключений составила 65 часов 24 минуты, что, в свою очередь, не противоречит пункту 31(6) Правил недискриминационного доступа.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Сомнения в виновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица, а представляемые заявителем средства и способы собирания документов исчерпаны.

В материалах настоящего дела содержатся документы, которые не позволяют однозначно определить наличие в действиях ОАО «РЖД» нарушения Правил недискриминационного доступа.

Учитывая изложенное, у Карельского УФАС России отсутствуют основания для квалификации действий ОАО «РЖД», как нарушающих Правила недискриминационного доступа.

Согласно части 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.9 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события, состава административного правонарушения.

 При вышеизложенных фактических обстоятельствах, установленных в рамках проведения административного расследования, правомерно констатировать, что в действиях   ОАО «РЖД»  отсутствует событие административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, 24.5, 28.7, 28.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, заместитель руководителя Карельского УФАС России Б К.Е.

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Дело об административном правонарушении №010/04/9.21-357/2023, возбужденное в отношении ОАО «РЖД»  по статье 9.21  КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.