База решений
и правовых актов

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:

*** заместитель Председателя Комиссии, заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

*** – член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

*** – член Комиссии, главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

в отсутствие представителей Заказчика и Заявителя (уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили);

рассмотрев жалобу ООО «Система» (вх. № 1508 от 27.03.2019) на действия Комиссии Заказчика – ГБУЗ РК «Городская поликлиника №2» при проведении электронного аукциона на поставку бактерицидного оборудования и комплектующих к нему (извещение № 0306300053919000025), (далее – аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 № 36262),

установила:

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, неправомерно отклонившей заявку ООО «Система»  на участие в аукционе.

В связи с изложенным, Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Заказчик письмом от 01.04.2018 представил пояснения по доводам, указанным в жалобе, просит признать жалобу необоснованной.

Документация об аукционе в электронной форме утверждена Главным врачом ГБУЗ «ГП № 2» А.Л. Рутгайзером и размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru - 18.03.2019.

Адрес электронной площадки – http://www.sberbank-ast.ru.

Номер извещения: 0306300053919000025.

Краткое наименование аукциона: поставка бактерицидного оборудования и комплектующих к нему.

Способ закупки: электронный аукцион.

Заказчик: ГБУЗ РК «Городская поликлиника №2».

Начальная (максимальная) цена контракта: 571 316,55 руб.

       Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.03.2019 №0306300053919000025-1 в адрес заказчика поступило 2 заявки. 1 заявка допущена к участию, 2 заявки – отклонены по основаниям, указанным в протоколе.

 В соответствии с протоколом рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 28.03.2019 №0306300053919000025-2, победителем закупки признано ООО «ОФТ».

Изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе, под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Комиссией Карельского УФАС России установлено, что Техническое задание, являющееся разделом 3 документации об аукционе, содержит следующие требования к техническим характеристикам товара, в частности, по позиции № 4 установлено:

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.03.2019 №0306300053919000025-1 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям:

«Отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа: на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ; (Обоснование решения: в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. (несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66), подпунктом «б» пункта 2 части 1 подраздела 1.2 и Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе раздела 1 документации об аукционе в первой части заявки на участие в аукционе представлены конкретные показатели, не соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе (Таблица 1 «ПЕРЕЧЕНЬ И ОБЪЕМЫ ТОВАРА» Технического задания), предлагаемого для поставки товара, а именно: для товара «Бактерицидная, безозоновая, ультрафиолетовая лампа, производства Нидерланды» (п/п 4 Таблицы в заявке) указано «Длина а:  894,7 мм; Длина b:  901,8 мм; Длина c:  908,9 мм; Диаметр d:  28,1 мм», в документации об аукционе (п/п 4 Таблица 1 «ПЕРЕЧЕНЬ И ОБЪЕМЫ ТОВАРА» Технического задания) для товара «Бактерицидная, безозоновая, ультрафиолетовая лампа» указано «Длина а:< 894,6 мм; Длина b:< 901,7 мм; Длина c:< 908,8 мм; Диаметр d: < 28 мм».)».

Таким образом, ООО «Система» предоставило информацию о характеристиках товара, несоответствующего требованиям технического задания документации об аукционе. 

Следовательно, комиссия Заказчика, действуя в пределах своих полномочий в рамках статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а именно проверяя первые части заявок на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе, правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в электронном аукционе, по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, Комиссия Карельского УФАС России пришла к выводу о том, что довод ООО «Система» не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

        Признать жалобу ООО «Система» на действия Комиссии Заказчика – ГБУЗ РК «Городская поликлиника №2» при проведении электронного аукциона на поставку бактерицидного оборудования и комплектующих к нему (извещение № 0306300053919000025) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение трех месяцев со дня его вынесения.