База решений
и правовых актов

ХХХ

 

ул. ХХХ, д. ХХХ, ХХХ область, ХХХ район, ХХХ

 

пр. ХХХ, д.ХХХ, кв.ХХХ, г.ХХХ, Республика Карелия, ХХХ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном

правонарушении №010/04/14.3-340/2022

 

22 июля 2022 года                                                                                                   г. Петрозаводск

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (Карельское УФАС России), рассмотрев протокол от 07.07.2022 и материалы дела об административном правонарушении №010/04/14.3-340/2022, возбужденного в отношении ХХХ (ХХХ года рождения; место рождения: ХХХ; паспорт ХХХ; адрес регистрации: ХХХ) по факту нарушения части 3² статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отсутствие ХХХ, надлежащим образом, уведомленного о дате, времени и месте составления протокола, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Решением Комиссии Карельского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 02 февраля 2022 года по делу №010/05/19-658/2021  признана ненадлежащей звуковая реклама, транслировавшаяся на территории города Петрозаводска в августе и сентябре 2021 года посредством звукотехнического оборудования, закрепленного на конструктивных элементах зданий, расположенных по адресам: пр. Ленина, 38, г. Петрозаводск и пр. Александра Невского, г. Петрозаводск; действия ИП ХХХ и ХХХ, нарушающими части 3² статьи 19 ФЗ «О рекламе».

Указанное решение вынесено по результатам рассмотрения обращений по факту трансляции звуковой рекламы с использованием звукового оборудования.

В целях установления фактических обстоятельств 31.08.2021 уже после поступления первого обращения должностным лицом Карельского УФАС России был осуществлен выезд по адресу, указанному в заявлении (ул. Шотмана, 13, г.Петрозаводск), однако, по обозначенному адресу реклама не транслировалась, какой-либо деятельности по продаже одежды не осуществлялось. Вместе с тем в непосредственной близости от здания по адресу: ул. Шотмана,13, г. Петрозаводск, а именно в цокольном помещении здания по пр. Ленина, 38, г. Петрозаводск осуществлялась реализация верхней одежды, сопровождаемая при этом звуковой рекламой следующего содержания: «Внимание, внимание, внимание! Уважаемые гости и жители г. Петрозаводска, всем Вам желаю хорошего настроения и прекрасного дня, а также приглашаю Вас на распродажу верхней брендовой одежды с уценкой до 70%. Вход на распродажу находится вон там, где все украшено разноцветными воздушными шарами. Куртки, плащи, парки, косухи, разлетайки, дубленки турецкого и итальянского производителей как на женщин, так и на мужчин, как на пенсионеров, так и на молодежь. Широкий размерный ряд от сорокового до семидесятого размера. Для пенсионеров действует дополнительная скидка по пенсионному удостоверению, а я напоминаю, что сегодня последний, заключительный день распродаж и весь товар продают с уценкой до 70%. Успейте забрать свою куртку, ведь количество товаров ограничено, а вход находится там, где все украшено разноцветными воздушными шарами!». Трансляция рекламы осуществлялась посредством громкоговорителя, прикрепленного к системе водоотведения на наружной стене здания (указанное подтверждено фотоматериалами и видеозаписью трансляции рекламы). Более того, в ходе осмотра места деятельности установлено лицо, осуществляющее торговлю - таковым является индивидуальный предприниматель ХХХ (ИНН 563809404660).

В ходе установления обстоятельств транслирования рекламы, жалоба на которую поступила в одном из заявлений, сотрудником также был осуществлен выезд по адресу: г.Петрозаводск, пр. А. Невского, 67, однако, деятельность по продаже верхней одежды уже не велась, реклама не транслировалась. Вместе с тем на месте остались разноцветные шарики и четко прослеживалось место крепления громкоговорителя – столб, являющийся конструктивным элементом здания (опора для козырька крыльца у входа в здание). По сведениям, представленным вместе с заявлением, по указанному адресу транслировалась реклама следующего содержания: «Абсолютно каждого из Вас приглашаю на распродажу верхней брендовой одежды с уценкой до 70%. Вход на распродажу находится там, где все украшено разноцветными воздушными шарами. Куртки, плащи, парки.»

К еще одному обращению гражданина каких-либо фотоматериалов и видеозаписей приобщено не было, однако, правомерно предположить, что реклама идентична вышеприведенной и распространялась тем же лицом.

В Постановлении участкового уполномоченного полиции ОП №2 УМВД России по г.Петрозаводску от 30.09.2021 указано, что громкоговорителем пользуется гражданин ХХХ (ХХХ года рождения, телефон ХХХ, адрес: ХХХ).

Проанализировав имеющиеся документы и сведения, действующую нормативную правовую базу в сфере рекламы, установлено, что рассматриваемая информация полностью подпадает под определение, данное в статье 3 ФЗ «О рекламе», так как распространяется посредством звукотехнического оборудования на улице, адресована неопределенному кругу лиц, то есть не персонифицирована и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования в данном случае является деятельность по продаже верхней одежды, фактически осуществляемая ИП ХХХ, иных сведений нет.

В силу части 3² статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, не допускается.

В настоящее время определения понятия «конструктивного элемента здания» в законодательстве не содержится, однако из сложившейся судебной практики следует, что под таковым понимается любая часть здания, строения, сооружения, не являющаяся самостоятельным объектом недвижимости.

Таким образом, под иными конструктивными элементами здания, строения, сооружения, указанными в статье 19 ФЗ «О рекламе» могут пониматься представляющие собой часть такого объекта недвижимого имущества: крыльцо, наружные лестницы, балконы, лоджии, веранды, отдельные стойки (колонны, столбы) для поддержки перекрытий, стен или крыши и т.п.

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных  частями 2 - 4 и 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем в силу пункта 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Исходя из указанного и с учетом имеющихся в материалах рекламного расследования документов, рекламораспространителем в рассматриваемом случае являются ИП ХХХ. и ХХХ

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение рекламодателем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса в виде административного штрафа на граждан от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Указанные факты являются достаточными для определения в действиях ХХХ наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Определением от 19.05.2022 было возбуждено настоящее дело и назначено проведение административного расследования; составление и подписание протокола было запланировано на 11 часов 30 минут 09 июня 2022 года.

Вместе с тем ввиду того факта, что заказная почтовая корреспонденция не была получена ХХХ, а какими-либо иными доказательствами надлежащего уведомления Карельское УФАС России не располагало, срок административного расследования определением от 06.06.2022 был продлен, составление и подписание протокола назначено на 11 часов 00 минут 07 июля 2022 года.

Заказная почтовая корреспонденция, направленная в адрес ХХХ возвращена 05.07.2022 в связи с истечением срока хранения.

На основании вышеизложенного, должностное лицо Карельское УФАС России 07.07.2022 составило протокол по делу №010/04/14.3-340/2022 об административном правонарушении в отсутствие ХХХ, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте составления протокола.

Определением от 07.07.20211 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении дело назначено к рассмотрению на 21.07.2022 в 11 часов 00 мин.

Согласно отчету АО «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 18503071051654, направленная в адрес ХХХ заказная корреспонденция возвращена 22.07.2022 из-за истечения срока хранения. Соответственно, каких-либо пояснений относительно вменяемого правонарушения от ХХХ к дате рассмотрения дела в Управление не поступило.

В назначенные дату и время ХХХ не явился.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Так, согласно пункту 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. При этом риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

На основании вышеизложенного, должностное лицо Карельское УФАС России полагает, что ХХХ был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Время совершения административного правонарушения:

30 августа 2021 года, 31 августа 2021 года, 23 сентября 2021 года, 24 сентября 2021 года, 28 сентября 2021 года.

При изложенных обстоятельствах, срок давности для привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Место совершения данного административного правонарушения – Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Ленина, д. 38; пр. А. Невского, 67.

Рассмотрение настоящего дела состоялось в установленный срок.

Оценив в порядке статьи 26.1 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела документы отмечаю следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ физическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении.

Виновные действия ХХХ состоят в распространении звуковой рекламы посредством громкоговорителя, прикрепляемого к конструктивным элементам зданий.

Таким образом, рассматриваемое административное правонарушение является противоправным, виновным, лицо его совершившее, не могло не осознавать противоправный характер своих действий, но им не были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения норм законодательства, ответственность за нарушение которых предусмотрена КоАП РФ.

Вина физического лица ХХХ в совершении административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ доказана.

Доказательствами по делу являются материалы рекламного дела №010/05/719-658/2021.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Административное правонарушение, совершенное ХХХ в части нарушения части 3² статьи 19 ФЗ «О рекламе» имело разовый характер, в настоящее время трансляция звуковой рекламы прекращена.

Статьей 2.9. КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения, а учитываются при назначении наказания.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения в настоящем случае положений статьи 2.9 КоАП РФ, не установлено.

В материалах дела отсутствуют обстоятельства, указывающие на возможность прекращения производства по настоящему делу.

Карельским УФАС России предприняты все меры для реализации ХХХ своих прав и защиты законных интересов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ, руководитель Карельского УФАС России Пряхин Артур Борисович

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Наложить на ХХХ(ХХХ года рождения; место рождения: ХХХ; паспорт ХХХ; адрес регистрации: ХХХ) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, административный штраф в размере двух тысяч тысяч (2000,00) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель платежа - УФК по Республике Карелия (Карельское УФАС России)

ИНН 1001041153 

КПП 100101001

Номер казначейского счета (корр счет) - 03100643000000010600

Номер банковского счета, входящего в состав ЕКС - 40102810945370000073

Банк получателя - Отделение-НБ Республика Карелия (УФК по Республике

Карелия)

БИК банка 018602104

Код ОКТМО 86701000

КБК 161 1 16 01141 01 0003 140

Назначение платежа: штраф за нарушение законодательства о рекламе (дело №010/04/14.3-340/2022).

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в сроки, предусмотренные статьёй 31.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения сроков рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 данной статьи, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Руководитель управления