Решение б/н РЕШЕНИЕ РНП 04-17/25-2015 по результатам рассмотрения сведе... от 12 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ РНП 04-17/25-2015
по результатам рассмотрения сведений о не включении
в реестр недобросовестных поставщиков
11 марта 2015 года г. Петрозаводск
На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России в составе:<…
в присутствии представителя ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России: <…> (копия доверенности в материалах дела),
в присутствии представителя ООО «Новые системы»: <…> (копия решения о назначении на должность в материалах дела),
рассмотрев сведения, представленные ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России (далее – Заказчик) в отношении поставщика (исполнителя) – ООО «Новые системы» (далее также Участник, Общество), уклонившимся от заключения контракта на поставку картриджей для оргтехники (извещение № 0306100004114000147), установила следующее.
Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:
- сведения в отношении участника закупки: ООО «Новые системы» (185013, г. Петрозаводск, ул. Университетская, 5-11; ИНН: 1001198316);
- сведения в отношении директора и учредителя ООО «Новые системы» <> (ИНН: <>);
- сведения об аукционе в электронной форме: код закупки 0306100004114000147; заказчик - ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России; наименование аукциона: поставка картриджей для оргтехники; электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее - ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 15 000,40 рублей.
В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.
В соответствие с протоколом подведения итогов от 20.11.2014 года комиссия Заказчика признала победителем аукциона заявку ООО «Новые системы» с предложением о цене контракта – 8 300,00 рублей (второй участник, ООО «Атрибут» предложил цену контракта – 8 375,00 рублей).
25.11.2014 года Заказчик направил в адрес победителя проект государственного контракта для последующего его подписания.
Регламентированный срок подписания контракта установлен ЭТП 01.12.2014 года. В регламентированный срок ООО «Новые системы» контракт не подписало.
02.12.2014 года в адрес Заказчика от ЭТП поступило уведомление о том, что участник закупки ООО «Новые системы» уклонился от подписания контракта по аукциону в электронной форме на поставку картриджей для оргтехники.
02.12.2014 года Заказчик признал участника ООО «Новые системы» уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанной закупке.
19.12.2014 года Заказчик заключил контракт со вторым участником закупки ООО «Атрибут».
В адрес Карельского УФАС России письмом от 03.03.2015 года № 035 поступили пояснения от ООО «Новые системы» в которых не считает себя уклонившимся от заключения контракта.
В соответствие с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В соответствие с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
В соответствие с частью 14 статьи 70 Закона о контрактной системе в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.
В соответствие с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствие с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.
На заседании Комиссии Карельского УФАС России директор ООО «Новые системы» пояснил, что по причине технических сбоев в системе Клиент-банк, платежное поручение по обеспечению исполнения контракта обработано 02.12.2014. Вместе с тем, срок подписания контракта установлен ЭТП 01.12.2014.
Комиссия Карельского УФАС России в данном случае не усматривает признаков недобросовестного уклонения ООО «Новые системы» от подписания контракта по электронному аукциону № 0306100004114000147.
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что внесение сведений об ООО «Новые системы» в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную принудительную меру, при осуществлении которой затрагиваются конституционные права и свободы, а также права и законные интересы, как самого заявителя, так и других лиц. Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов лиц, размещающих заявки на заключение государственных контрактов.
Основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях уклониться от подписания контракта.
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что сумму в размере 1125,03 рублей в качестве обеспечения исполнения государственного контракта на поставку картриджей для оргтехники ООО «Новые системы» обеспечило, товар, предполагаемый для поставки, имелся в наличии (копия платежного поручения от 01.12.2014 № 74, копии документов, подтверждающих наличие товара, имеются в материалах дела).
На основании вышеизложенного, Комиссия Карельского УФАС России не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от подписания контракта, а так же на срыв вышеуказанной закупки.
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, проведя проверку поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, не установила факт уклонения ООО «Новые системы» от заключения контракта по вышеуказанному электронному аукциону.
На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Сведения в отношении ООО «Новые системы» (185013, г. Петрозаводск, ул. Университетская, 5-11; ИНН: 1001198316) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
- Сведения в отношении директора и учредителя ООО «Новые системы» <> (ИНН: <>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
- Выдать Предписание ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http://www.sberbank-ast.ru) в части возврата денежных средств ООО «Новые системы», внесенных в качестве обеспечения заявки по аукциону в электронной форме на поставку картриджей для оргтехники (извещение № 0306100004114000147).
В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.