База решений
и правовых актов

           

На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России в составе:<…>.

 

в присутствии представителя ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» -  <…>. копия доверенности в материалах дела);

в отсутствие представителя ООО «Фарм-город» - (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило);

 

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» (вх. от 14.09.2017 № 4370) о признании поставщика – ООО «Фарм-город» (ИНН: <…>.) недобросовестным, вследствие одностороннего расторжения контракта от 12.01.2017 № 0306500000116000023-0819600-01 на поставку изделий медицинского назначения (колюще-режущих) в 2017 году (извещение № 0306500000116000023) установила следующее.

Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:

- сведения в отношении участника закупки: ООО «Фарм-город» (адрес:
<…>., ИНН <…>.);

-  сведения в отношении директора ООО «Фарм-город» - <…>. (ИНН <…>.);

-  сведения в отношении учредителя ООО «Фарм-город» <…>. (ИНН <…>.);

-  сведения в отношении учредителя ООО «Фарм-город» - <…>. (ИНН <…>.);

- сведения в отношении учредителя ООО «Фарм-город» - <…>. (ИНН <…>.);

- сведения об аукционе в электронной форме: извещение № 0306500000116000023; заказчик - ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница»; наименование аукциона: поставка изделий медицинского назначения (колюще-режущие); электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее – ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 689 692,39 рублей.

В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.12.2016 №0306500000116000023-1 на участие в аукционе поступило 2 (две) заявки. Обе заявки признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20.12.2016 №0306500000116000023-3 победителем аукциона признан участник закупки ООО «Фарм-город», с предложенной ценой контракта – 430 000,00 рублей.

12.01.2017 года между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт
0306500000116000023-0819600-01 на поставку изделий медицинского назначения (колюще-режущих) в 2017 году (реестровый номер контракта 21001313939 17 000012) (далее – Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Заказчик поручает, а Поставщик осуществляет поставку изделий медицинского назначения (колюще-режущих) в 2017 году (далее – товар) для нужд Заказчика в соответствии со Спецификацией поставляемого товара (Приложение №1 к контракту).

В соответствии с пунктами Контракта:

1.3.        Заказчик обязуется принять товар в порядке, предусмотренном контрактом, и оплатить его на условиях контракта, при условии, что поставка товара осуществлена в соответствии с требованиями и условиями контракта.

1.4.        Сроки поставки товаров – Поставка осуществляется транспортом Поставщика (или с привлечением третьих лиц) за свой счет и своими силами с непосредственной выгрузкой в складское помещение Заказчика. Поставка товаров должна осуществляться на основании Заявки-заказа Заказчика на поставку соответствующей партии, которая направляется с использованием телефонной/факсимильной связи или электронной почтой или передается с курьером/нарочным. Поставщик в течение 7-10 дней от даты заявки поставляет указанный товар.

Дни и время поставок: в рабочие дни (кроме субботы, воскресенья и праздничных дней, которые официально считаются выходными в РФ) с 9:00 до 15:00 (время московское).

1.5.        Место поставки товаров: Республика Карелия, 185035, г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 42.

1.6.        Срок действия контракта – с 01 января 2017 года по «31» декабря 2017 года при условии полного исполнения своих обязательств обеими сторонами по контракту, а в части взаиморасчётов – до полного исполнения сторонами своих обязательств по Контракту. Истечение срока действия Контракта не освобождает стороны от исполнения обязательств, возникших в период действия Контракта, а также от ответственности за его нарушение.

В соответствии со статьей 3 Контракта Порядок приема-передачи товаров:

3.1.        Поставщик поставляет и передает Заказчику товар, предусмотренный контрактом, в сроки и в соответствии с требованиями и условиями контракта, в том числе Спецификации поставляемого товара.

3.2.        Прием товара осуществляется Заказчиком (или уполномоченным им лицом, действующим на основании доверенности, выданной Заказчиком) в соответствии с требованиями контракта. Ответственное лицо медицинская сестра фарм. Кабинета <…>.– 89212203012, (8142) 70-33-37.

3.3.        Заказчик обязан принять товар и подписать акт приема-передачи товара (товарные накладные), либо составить, подписать и направить Исполнителю акт об обнаружении недостатков (несоответствия товара по количеству и (или), комплектности и (или) качеству и (или) иным требованиям и условиям, установленным контрактом) в течение трех рабочих дней с момента получения актов приема-передачи товара (товарных накладных) от Поставщика.

В соответствии с пунктом 7.1. Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон или в соответствии с решением суда по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7.3 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно представленным документам Поставщик поставил Заказчику изделия медицинского назначения на общую сумму 222 328 рублей 50 копеек. Данный Товар принят Заказчиком, о чем свидетельствует отсутствие претензий со стороны Заказчика, а также товарные накладные, подписанные обеими сторонами.

27.06.2017г. Поставщиком было направлено в адрес Заказчика письмо о возможности согласования расторжения Договора № 0306500000116000023-0819600-01 от 12.01.2017г. в связи с изменением ситуации на рынке товаров медицинского назначения и значительным изменением ценовых предложений на ряд товаров подлежащих поставке в рамках исполнения договора в сторону удорожания, связанного с увеличением курса валют.

11.07.2017г. Заказчиком в адрес Поставщика был направлен ответ о невозможности расторжения Договора № 0306500000116000023-0819600-01 от 12.01.2017г, по соглашению сторон.

12 июля 2017 года Заказчик направил в адрес Общества заявку на поставку:

-  Набора для катетеризации центральных вен по методу Сельдингера. Товарный знак CertofixMonoS215 в количестве 20 шт.;

-  Набора для катетеризации центральных вен по методу Сельдингера. Товарный знак CertofixMonoS320 в количестве 10 шт.;

- Периферически вводимый центральный венозный катетер для недоношенных детей. Товарный знак PREMICATH в количестве 10 шт.;

- Набор периферически вводимого венозного катетера для новорожденных. Товарный знак NUTR1LINE в количестве 10 шт.;

-  Катетер в/в периферический с дополнительным портом №26 в количестве 425 шт.;

- Синтетическая рассасывающаяся плетеная нить. Товарный знак SAFIL в количестве 1 упаковки;

- Набор для чрезкожной дилятационной трахеостомии в количестве 1 шт. ;

- Устройство для вливания растворов с барабанным регулятором тока жидкости в количестве 20 шт;

Поставка по заявке от 12.07.2017 не была осуществлена.

03.08.2017 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (исх. № 1482 от 03.08.2017) и разместил на сайте Единой информационной системы информацию о расторжении контракта.

04.08.2017 в адрес Общества было направлено решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта и требование Заказчика о выплате штрафа за ненадлежащее исполнение обя­зательств по контракту на общую сумму
43 000 рублей заказным письмом с уведомлением. Заказное письмо не было получено Обществом, и по истечению срока хранения, письмо было выслано обратно отправителю.

12.09.2017 на сайте Единой информационной системы была опубликована информация о расторжении контракта.

12.09.2017 решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Право на принятие решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта предусмотрено пунктом 7.3 Контракта.

Основанием для принятия решения Заказчиком об одностороннем отказе от исполнения Контракта явилось неисполнение обязательств по Контракту, нарушение сроков оказания услуг по техническому обслуживанию, что является существенным нарушением условий Контракта.

Основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях сорвать обязательства по государственному контракту.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков используется на практике как правовой институт защиты Заказчиков от потенциально недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В данном случае Комиссия Карельского УФАС России усматривает признаки недобросовестного поведения ООО «Фарм-город», направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств по условиям Контракта. Общество не выполнило поставку товара в полном объеме.

ООО «Фарм-город» подавая заявку, участвуя в торгах, подписывая контракт, должно было осознавать юридические последствия неисполнения контракта.

«Фарм-город» на заседание Комиссии явку представителя не обеспечило, документов, подтверждающих наличие объективных причин неисполнения контракта не представило.

Между тем, Общество было извещено о времени и месте рассмотрения сведений надлежащим образом.

Таким образом, в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе ООО «Фарм-город» включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствие с пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается следующая информация: наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи, фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что сведения ООО «Фарм-город» уже включены в реестр недобросовестных поставщиков 07.07.2017.

Таким образом, Комиссия Карельского УФАС России, руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе также включает сведения
в отношении директора ООО «Фарм-город» - <…>. (ИНН <…>.); сведения в отношении учредителя ООО «Фарм-город» - <…>. (ИНН <…>.); сведения в отношении учредителя ООО «Фарм-город» <…>. (ИНН <…>.); сведения в отношении учредителя ООО «Фарм-город» - <…>. (ИНН <…>.) в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Включить сведения в отношении участника закупки: ООО «Фарм-город» (<…>., ИНН <…>.) в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Включить сведения в отношении директора ООО «Фарм-город» - <…>. (ИНН <…>.) в реестр недобросовестных поставщиков.
3. Включить сведения в отношении учредителя ООО «Фарм-город» - <…>. (ИНН <…>.) в реестр недобросовестных поставщиков.
4. Включить сведения в отношении учредителя ООО «Фарм-город» - <…>. (ИНН <…>.) в реестр недобросовестных поставщиков.
5. Включить сведения в отношении учредителя ООО «Фарм-город» - <…>. (ИНН <…>.) в реестр недобросовестных поставщиков.