База решений
и правовых актов

На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России в составе:<…>.

 

 

в присутствии представителя - ООО «ЛЕКАРСТВА МИРА» <…>. (доверенность в материалах дела),

в присутствии представителя – ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» <…>. (доверенность в материалах дела);

 

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» (вх. от 27.09.2017 № 4541) о признании поставщика – ООО «ЛЕКАРСТВА МИРА» (ИНН <…>.) недобросовестным, вследствие одностороннего расторжения контракта от 16.05.2017 № 084-ЭА на поставку расходных материалов для нужд Государственного бюджетного учреждения Республики Карелия «Республиканский онкологический диспансер» (извещение № 0306200011417000085)установила следующее.

Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:

- сведения в отношении участника закупки: ООО «ЛЕКАРСТВА МИРА»
<…>. (ИНН: <…>.);

- сведения в отношении генерального директора и учредителя ООО «ЛЕКАРСТВА МИРА» <…>. (ИНН: <…>.);

- сведения об аукционе в электронной форме: извещение
№ 0306200011417000085; Заказчик - ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер»; наименование аукциона: поставка расходных материалов для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканский онкологический диспансер»; электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее – ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 2 092 898,17 рублей.

 

 

В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.04.2017 №0306200011417000085-1 поступило шесть заявок. Три заявки признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 02.05.2017 №0306200011417000085-3 победителем аукциона признан участник закупки ООО «ЛЕКАРСТВА МИРА», с предложенной ценой контакта – 1100005,50руб.

16.05.2017 года между Заказчиком и Поставщиком заключен Контракт № 084-ЭА на поставку расходных материалов для нужд Государственного бюджетного учреждения Республики Карелия «Республиканский онкологический диспансер» (реестровый номер контракта 21001015594 17 000145) (далее – Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Поставщик обязан поставить для государственных нужд Заказчика, Заказчик принять и оплатить расходные материалы для государственных нужд Заказчика (далее - товары) в ассортименте и количестве согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение № 1 к настоящему контракту).

В соответствии с пунктом 2.3. Контракта в течении 5 (пяти) рабочих дней после заключения Сторонами настоящего Контракта Поставщик обязан передать Заказчику для утверждения контрольный образец товара по каждой позиции ассортимента (минимально возможный объем товара – штука, упаковка, ящик, коробка и прочее).

Поставка товара осуществляется Поставщиком партиями в течение 5 (пяти) календарных дней после получения заявки (требования) от Заказчика.

В соответствии с пунктом 7.3. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 11.2. Контракта Настоящий контракт вступает в силу со дня его заключения и действует до 01 февраля 2018 года.

 

В соответствии с пунктом 10.8.  Контракта при расторжении Контракта в связи с односторонним отказом Стороны контракта от исполнения Контракта, другая Сторона Контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно представленным документам ООО «ЛЕКАРСТВА МИРА» осуществляло поставки в соответствии с поступавшими заявками Заказчика (заявка №б/н/118 от 15.05.2017, заявка №б/н от 01.06.2017, заявка б/н от 03.07.2017, заявка б/н от 08.08.2017).

В соответствии с заявками Заказчика ООО «ЛЕКАРСТВА МИРА» осуществляло поставки Товара по накладным: ЛМ000000097 от 17.05.2017, ЛМ000000105 от 22.05.2017, ЛМ000000113 от 01.06.2017, ЛМ000000142 от 03.07.2017 ЛМ000000164 от 08.08.2017.

Заказчик полностью принял и оплатил поставленный товар (п/п №759475 от 25.05.2017, 43299 от 23.06.2017, 175072 от 13.07.2017, 418095 от 24.08.2017). 29.08.2017 была получена заявка от Заказчика б\н от 29.08.2017 и было согласовано Дополнительное соглашение №1 об увеличении стоимости Контракта.

05.09.2017 ООО «ЛЕКАРСТВА МИРА» подготовило отгрузочные документы и товар (товарная накладная № JTM000000182 и JIM000000183 от 05.09.2017г.) и 06.09.2017 отгрузило перевозчику.

08.09.2017 Прокуратурой Республики Карелия вынесено Представление
№ 2-1442-17об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее-Представление).

Проверкой Прокуратуры установлено, что при подаче заявки на участие в аукционе в электронной форме ООО «ЛЕКАРСТВА МИРА» указало, что участник конкурса - юридическое лицо не было привлечено к административной ответственности в течении 2 лет до момента подачи заявки в закупке за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ. Аналогичные обстоятельства были подтверждены ООО «ЛЕКАРСТВА МИРА» представленной декларацией о соответствии юридического лица статье 31 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем данные сведения не соответствуют действительности в силу следующего: 05 февраля 2016 года постановлением мирового судьи судебной участка №159 Одинцовского судебного района Московской области ООО «ЛЕКАРСТВА МИРА» привлечено к административной ответственности по статье 19.28 КоАП. Указанное решение вступило в законную силу 16.02.2016 года. Данный факт был установлен в том числе Прокуратурой Республики Карелия при проведении контрольных мероприятий. Прокуратурой Республики Карелия было выдано Представление.

На основании Представления 08.09.2017 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и размещено в единой информационной системе в сфере закупок 11.09.2017 (отправлено DHL в адрес Поставщика - получено 13.09.2017).

25.09.2017 решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу.

 

 

Комиссия Карельского УФАС России выслушав пояснения представителя Общества, представителя Заказчика, изучив документы и сведения, представленные на рассмотрении сведений, а также размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что внесение сведений об ООО «ЛЕКАРСТВА МИРА» в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную принудительную меру, при осуществлении которой затрагиваются конституционные права и свободы, а также права и законные интересы, как самого Общества, так и других лиц. Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов лиц, размещающих заявки на заключение контрактов.

Основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях сорвать обязательства по государственному контракту.

На заседании Комиссии было установлено, что Контракт Поставщик исполнил добросовестно, претензий от Заказчика по нарушению сроков поставки и к качеству товара у Заказчика не имеется. Фактически Контракт Исполнен на 90,3%, в рамках Контракта Заказчиком оплачено 993 338,50 руб.

Кроме того, Комиссия Карельского УФАС России также учитывала, что в Управление ранее сведений в отношении ООО «ЛЕКАРСТВА МИРА» о включении в реестр недобросовестных поставщиков не поступало, Общество добросовестно исполняло обязательства по иным государственным контрактам, без применения к нему штрафных санкций.

Вместе с тем ООО «ЛЕКАРСТВА МИРА» было проинформировано о том, что при повторном участии в торгах при наличии факта привлечения юридического лица в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Комиссия Карельского УФАС России будет расценивать действия ООО «ЛЕКАРСТВА МИРА» как недобросовестное поведение.

На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Сведения в отношении ООО «ЛЕКАРСТВА МИРА» <…>. (ИНН: <…>.) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

                                                                        

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о закупках настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.