База решений
и правовых актов

На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:<…>

 

в присутствии представителей - ГБУЗ РК «Родильный дом им. Гуткина К.А.» <…> (копии доверенностей в материалах дела);

в отсутствие представителя - ООО «ЗАБОТА» (уведомлено надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя);

 

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ РК «Родильный дом им. Гуткина К.А.» (вх. от 23.10.2017 № 4925) о признании поставщика – ООО «ЗАБОТА» (ИНН: <…>) недобросовестным, вследствие признания уклонившимся от заключения контракта на поставку ламп и комплектующих к ним (извещение № 0306300054917000210) установила следующее.

Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:

- сведения в отношении участника закупки: ООО «ЗАБОТА» - (адрес: <…>, , ИНН: <…>);

- сведения в отношении директора ООО «ЗАБОТА» - <…> (ИНН: <…>);

- сведения в отношении учредителя ООО «ЗАБОТА» - Бурятской Республиканской Общественной Организации Общероссийской Общественной Организации «Всероссийское Общество Инвалидов» (ИНН: <…>);

- сведения об аукционе в электронной форме: извещение
№ 0306300054917000210; заказчик - ГБУЗ РК «Родильный дом им. Гуткина К.А.»; наименование аукциона: поставка ламп и комплектующих к ним; электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее – ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 154 663,85 рублей.

В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.09.2017 №0306300054917000210-1 поступило 6 (шесть) заявок, 5 (пять) заявок признаны соответствующими требованиям документации об аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.09.2017 №0306300054917000210-3 победителем аукциона признан участник закупки ООО «ЗАБОТА», с предложенной ценой контакта – 88156,52 рублей (снижение 43,0% от начальной максимальной цены контракта).

Согласно части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи (обеспечение исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

На основании части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

25.09.2017 Заказчик направил ООО «ЗАБОТА» проект контракта.

В соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

В соответствии с частью 3 статьи 29 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни. В случае, если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признана организация инвалидов, контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

05.10.2017 ООО «ЗАБОТА» направило Заказчику протокол разногласий к контракту, подписанный электронной цифровой подписью.

Согласно части 5 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

 Протокол разногласий ООО «ЗАБОТА» не был принят Заказчиком, 09.10.2017 Заказчиком сформирован протокол признания участника закупки ООО «ЗАБОТА» уклонившимся от заключения контракта.

Частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В письменных пояснениях ООО «ЗАБОТА» пояснило, что Общество не имело умысла нарушать требования Закона о контрактной системе, признало, что проект контракта не подписан в регламентированный срок в связи с незнанием сотрудника ООО «ЗАБОТА» требований статьи 70 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Карельского УФАС России представлены документы, подтверждающие намерения ООО «ЗАБОТА» заключить контракт, а именно- платежное поручение от 05.10.2017 N 256 на сумму обеспечения исполнения контракта в размере 7733,19 руб., а также документы, подтверждающие наличие товара.

Представители Заказчика на рассмотрении сведений не настаивали на включении ООО «ЗАБОТА» в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Карельского УФАС России также учитывала, что в Управление ранее сведений в отношении ООО «ЗАБОТА» о включении в реестр недобросовестных поставщиков не поступало.

Таким образом, Комиссия Карельского УФАС России не усматривает в данном случае признаков недобросовестного поведения ООО «ЗАБОТА», направленного на уклонение от подписания контракта, а также на срыв вышеуказанной закупки.

Вместе с тем, при повторном неподписании контракта по данному основанию Комиссия Карельского УФАС России будет расценивать действия ООО «ЗАБОТА» как недобросовестное поведение.

Кроме того, 20.10.2017 Заказчиком заключен контракт с участником, занявшим второе место по итогам электронного аукциона, таким образом цель закупки была достигнута.

На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России

 

 

РЕШИЛА:

 

Сведения в отношении ООО «ЗАБОТА» - (адрес: <…>, ИНН: <…>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о закупках настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.